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Derecho portuario. Группа авторов
Читать онлайн.Название Derecho portuario
Год выпуска 0
isbn 9789972454622
Автор произведения Группа авторов
Жанр Сделай Сам
Издательство Bookwire
Los 144 millones de dólares que ofertó el concesionario como inversión complementaria adicional (ICA) se están destinando a obras que benefician a todo el puerto del Callao y no solo al Muelle Sur.62
La concesión del Muelle Sur también tiene un impacto social positivo, pues se ha previsto que se crearán 420 puestos de trabajo, los que paulatinamente se incrementarán a 800 cuando se expanda el proyecto. Se estima que durante la fase de ejecución de las obras serán necesarios 150 operarios por turno. Asimismo, el empleo indirecto se calcula en más de 5.000 puestos de trabajo.
Todas las obras de infraestructura y los equipos revertirán al Estado cuando concluya la concesión.
Mediante Decreto Supremo 025-2006-MTC se aprobó el Contrato de concesión para el diseño, construcción, financiamiento, conservación y explotación del Nuevo Terminal de Contenedores en el Terminal Portuario del Callao - Zona Sur. Este contrato, como se indicó, tiene como marco legal la LSPN, el Decreto Supremo de Urgencia 054-2001 y los mecanismos y procedimientos recogidos en el Decreto Supremo 059-96-PCM y en el Decreto Legislativo 674 y sus normas reglamentarias y complementarias.
El contrato de concesión tiene 20 secciones y 18 anexos, que estipulan, entre otros asuntos también importantes: la naturaleza jurídica, el objeto, la modalidad y las características del contrato; el plazo de la concesión—que será de treinta años—; el régimen de bienes, las obras de infraestructura, la conservación y explotación de la concesión; las garantías; las consideraciones socioambientales; las competencias administrativas; la caducidad de la concesión; un régimen de solución de controversias; las modificaciones al contrato; la fuerza mayor y las penalidades.
Proinversión estimó que cuando empiece a operar el Nuevo Terminal de Contenedores en el Terminal Portuario del Callao - Zona Sur, el servicio mejorará del siguiente modo:
• El rendimiento de operación de embarque o descarga será de un promedio no menor de 25 TEU por hora y por grúa pórtico.
• El tiempo para el inicio de la descarga no tendrá más de 20 minutos de tolerancia, como promedio.
• El tiempo para el zarpe de los buques no tendrá más de 20 minutos, como promedio.
• Se entregará el TEU al usuario dentro de un plazo promedio de 20 minutos.
• Se reducirán los costos y sobrecostos que padecen los usuarios, en un promedio de 380 millones de dólares anuales.
• Se reducirá el costo de los fletes ante la presencia de buques más grandes, tipo post panamax.
Las estimaciones de Proinversión, en buena parte, se han cumplido.
Desde el inicio de sus operaciones —23 de mayo del 2010—, hasta setiembre del 2012, DP World Callao S. R. L. ha movilizado, a través del Terminal de Contendores Muelle Sur, 2.625.869 TEU. En el 2010, entre enero y setiembre, movilizó 435.396 TEU; en el 2011 movilizó 1.139.839 TEU; y en el 2012, entre enero y setiembre, movilizó 1.050.634 TEU. Los números apuntados superan los 830.000 TEU considerados en el diseño de la primera etapa, con lo cual se habría superado la tasa de ocupación y sería necesario iniciar las obras de la segunda etapa prevista en el contrato de concesión.
10. La concesión del Terminal Norte Multipropósito en el puerto del Callao
El proceso de modernización del puerto del Callao se inició con la concesión del nuevo Terminal de Contenedores Muelle Sur y prosiguió con la concesión del Terminal Norte Multipropósito.
Mediante Decreto de Urgencia 039-2010 se incorporó dentro de los proyectos prioritarios de necesidad nacional, mencionados por el artículo 1 del Decreto de Urgencia 121-2009 —modificado, entre otros, por el Decreto de Urgencia 032-2010—, el proyecto denominado Modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao.
En julio del 2010 se hizo pública la convocatoria para el Concurso de proyectos integrales del proceso de Promoción de la Inversión Privada del proyecto Modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao, y el 1 de abril del 2011 se otorgó la buena pro al Consorcio APM Terminals Callao S. A.,63 que presentó la mejor propuesta económica y superó al Consorcio Terminal Internacional Multipropósito del Callao, conformado por las empresas Hutchison Port Investments Limited y Sinoinvest S. A. C.
El 11 de mayo del 2011 se suscribió el acta de fecha de cierre del Concurso de proyectos integrales del Proceso de Promoción de la Inversión privada del Proyecto Modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao, y se suscribió el contrato de concesión con la empresa APM Terminals Callao S. A., que le permitirá explotar dicha infraestructura portuaria por treinta años.
El modelo de concesión que adoptó el Gobierno del Perú es DFBOT (design, finance, build, operate and transfer), mediante el cual el Estado —representado por el MTC, y este a su vez por la APN— suscribe el contrato de concesión con la sociedad concesionaria para que esta asuma el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del Terminal Norte Multipropósito del Puerto del Callao. La sociedad concesionaria se obliga a pagar al concedente una retribución —contraprestación económica— que asciende al tres por ciento de los ingresos netos mensuales que obtenga a partir de la explotación del terminal concesionado, hasta la caducidad de la concesión.
El proceso comprende un contrato de concesión como relación jurídica principal y un contrato de asociación en participación entre APM Terminals S. A. y la Empresa Nacional de Puertos S. A. (ENAPU) como relación jurídica subsidiaria. El contrato de asociación en participación implica la participación de la sociedad concesionaria, en calidad de asociante, y de ENAPU, que en calidad de asociado percibirá el 17,01% de las utilidades.
El proyecto corresponde a un proceso de concesión autosostenible enmarcado en la LSPN, el Decreto Supremo 059-96-MTC y la LMAPP, con un monto aproximado de inversión —infraestructura y equipamiento— del orden de los 898 millones de dólares a valores corrientes —incluyendo el impuesto general a las ventas—, correspondiente a las etapas 1 a 5, sin considerar la etapa 6.
El área de concesión entregada por un periodo de treinta años para su explotación es de 121.92 hectáreas (ha).
El proyecto referencial consideró la modernización y desarrollo del Terminal Norte Multipropósito por etapas:
a) Etapa 1. Fase I-A: Ampliación y reforzamiento de los amarraderos C y D
Esta fase comprende la ampliación y reforzamiento de los amarraderos C y D del muelle norte, así como la construcción de nuevas áreas de almacenamiento para contenedores, carga general y estación marítima de pasajeros.
Dragado de los amarraderos C y D del muelle norte (– 14.00 m).
Compra e instalación de tres grúas pórtico de muelle tipo post panamax en el amarradero C, una grúa panamax, nueve grúas pórtico de patio, y dos grúas móviles para el amarradero D, entre otros equipos para la movilización de contenedores.
b) Etapa 2. Fase I-B: Modernización muelle de granos —exmuelle 11
Esta fase comprende la ampliación y reforzamiento del muelle de granos y dragado para contar con una profundidad de – 14.00 m.
Implementación de un sistema de faja transportadora subterránea, sistema absorbente, y una grúa móvil.
c) Etapa 3. Fase II-A: Construcción de nuevo muelle sobre los actuales muelles centro 1 y 2
Comprende la construcción de nuevo frente de atraque marginal diagonal, que unirá los actuales muelles centro 1 y 2 con 300 m de largo por 50 m de ancho, y la construcción de un área de respaldo para el patio de contenedores.
Dragado para contar en el muelle con una profundidad de – 14.00 m.
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