Скачать книгу

вопросов административно-территориального устройства Вологодской области»85, ст. 1 Закона Тамбовской области от 21 июня 1996 года «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области»86. В Красноярском крае было закреплено сходное определение административно-территориальной единицы и в ст. 4 Закона от 27 декабря 1995 года «Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае»87 установлено, что границы территорий административно-территориальных единиц и муниципальных образований совпадают, изменение границ муниципальных образований влечет за собой изменения в административно-территориальном устройстве края.

      Третий подход нашел отражение в Удмуртской Республике88 и Ленинградской области89. В Удмуртской Республике территориальные единицы, образованные в результате первичного деления территории Республики (районы и города республиканского значения), были признаны административно-территориальными образованиями. Они являлись пространственными пределами деятельности для представительных и исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц. Элементами же деления территории административно-территориальных единиц выступали муниципальные образования.

      В Ленинградской области не все территориальные образования, образованные в результате первичного деления территории области, имели статус административно-территориальных единиц. Элементы первичного деления территории области – это города областного подчинения и районы, а в качестве административно-территориальных образований были названы районы и административные округа в составе районов. В границах районов государственное управление осуществлялось территориальными органами государственного управления – администрациями районов, а в границах административных округов, объединяющих несколько населенных пунктов, входящих в состав одного района и не объединенных в муниципальное образование, – администрациями округов. Города областного подчинения, а также элементы деления территории административно-территориальных единиц (города, поселки, волости) являлись муниципальными образованиями.

      Четвертый подход был установлен в Белгородской области. В соответствии со ст. 2 Закона Белгородской области от 18 февраля 1997 года «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области»90 административно-территориальные единицы – это элементы территориального деления муниципальных образований.

      С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» проблема определения места института административно-территориального устройства в правовой системе Российской Федерации встала еще более остро. Федеральный законодатель детально урегулировал вопросы территориальной организации местного самоуправления, отнеся к компетенции

Скачать книгу


<p>85</p>

Закон Вологодской области от 4 июня 1999 г. № 371-03 «О порядке решения вопросов административно–территориального устройства Вологодской области» // СПС «КонсультантПлюс: Региональное законодательство».

<p>86</p>

Закон Тамбовской области от 21 июня 1996 г. № 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» // СПС «КонсультантПлюс: региональное законодательство».

<p>87</p>

Закон Красноярского края от 27 декабря 1995 г. № 8-207 «Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае» // Красноярский рабочий. 1996. 10 января. № 5.

<p>88</p>

Конституция Удмуртской Республики; Закон Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. № 186-1 «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»; Закон Удмуртской Республики от 28 мая 1996 г. № 219-1 «О местном самоуправлении в Удмуртской республике» // СПС «КонсультантПлюс: региональное законодательство».

<p>89</p>

Областной Закон Ленинградской области от 17 апреля 1996 г. № 9-оз «Об административно-территориальном устройстве ленинградской области» // Вести. 1996. 7 мая. № 47.

<p>90</p>

Закон Белгородской области от 18 февраля 1997 г. № 105 «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области» // Бюллетень Белгородской областной Думы. 1997. №19.