LITMIR.BIZ

Скачать книгу

вопросов местного значения на практике существует модель односторонних связей58, когда у одного из поселений есть заинтересованность, а у другого нет. Примером такой модели выступает тяготение к крупному населенному пункту (назовем его условно центром) находящихся поблизости населенных пунктов – «спутников». Чаще всего это проявляется в форме занятости жителей мелких населенных пунктов в более развитом центральном населенном пункте. Такую связь в литературе именуют «маятниковой миграцией»59. «Маятниковые мигранты» вместе с собственными жителями местности заинтересованы в развитии центра (его благоустройстве, расширении количества и качества предоставляемых в нем услуг и др.). Наряду с этим у населения мелких населенных пунктов есть еще и свой интерес, который не свойствен населению центра. Это интерес по благоустройству собственных мест проживания. Такие жители, по сути, одновременно являются членами нескольких территориальных общностей. В одной из них они имеют местожительство. Эта связь носит юридический характер, так как реализация ряда прав и обязанностей гражданина законом связывается с местом постоянного проживания. В других же территориальных сообществах их связь с местом уже не юридическая, а только фактическая, и именуется пребыванием. Отсутствие у жителей центра встречного интереса по развитию территорий поселений, поставляющих «маятниковых мигрантов», свидетельствует об односторонности связей, их однонаправленности: от периферии к центру.

      Данные модели связей поселений свидетельствуют о том, что субъект местных интересов может быть сложно устроен. Одни насущные потребности объединяют людей в рамках одного поселения (нескольких поселений). Другие – в более широких пределах. Если говорить обо всем объеме местных интересов, их субъектом выступает организованный по типу матрешки коллектив.

      Приведенные модели связей поселений не единственные примеры сложноорганизованных субъектов. Порой таким субъектом выступает и население одного поселения. Особенно это характерно для крупных городских поселений – мегаполисов, в которых местные интересы жителей довольно неоднородны. Жители различных районов города отличаются друг от друга своими запросами, а также взглядами на приоритетность общественных потребностей для конкретных групп населения. Это связано с тем, что в пределах мегаполиса нет единства местожительства: места непосредственного проживания горожан рассредоточены, порой их отделяют друг от друга огромные расстояния. В мегаполисе более ярко проявляется социальное расслоение населения, причем лица, принадлежащие к одной страте, обычно территориально локализованы: выделяются районы проживания состоятельных людей, бедные кварталы и районы проживания среднего класса60. Есть и другие причины, обусловливающие некоторую сепарацию жителей мегаполисов.

      Б.Н. Чичерин, описывая качественные особенности местных интересов жителей сельской

Скачать книгу