Местная администрация - Людмила Калиниченко

Скачать книгу

1998 г. По существу, местное самоуправление, согласно Европейской Хартии, представляют два полномочных органа, наделенных собственной компетенцией: представительный орган и местная администрация – исполнительный орган.

      • Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

      Рис. 2.2. Статус муниципальной администрации в структуре местного самоуправления

      Уровень Российской Федерации

      • Конституция Российской Федерации 1993 года, в которой закреплены права на самостоятельное решение населением вопросов местного значения – (ст. 130 Конституции РФ); реализация данного права на практике, в ходе оперативного управления относится к компетенции местной администрации и муниципальной службы. Конституционное положение о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131 Конституции РФ), позволяет независимо от государственной власти сформировать структуру местной администрации и подбирать кадры на муниципальную службу. Местному самоуправлению в Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту (ст. 133 Конституции РФ), – это означает, что правомочность своих действий местная администрация, как полномочный орган местного самоуправления и отдельные муниципальные служащие могут отстаивать в суде.

      • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил статус и полномочия местной администрации в системе местного самоуправления; законом определены возможные варианты формирования структуры органов местного самоуправления, – какую должность может занять глава муниципального образования, и кто будет возглавлять местную администрацию; закон определил полномочия органов федеральной государственной власти и государственной власти субъектов РФ в отношении местной администрации и других органов местного самоуправления, а также в отношении муниципальной службы.

       Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепил основы и принципы организации муниципальной службы в местной администрации и других органах местного самоуправления.

      • Указы и распоряжения Президента РФ; Постановления и распоряжения Правительства РФ. Например, Указ Президента РФ о критериях эффективности муниципальных образований 2008 г.

      • Иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти конкретизируют цели и механизмы работы местных администраций, и в целом – органов местного самоуправления.

      Уровень субъектов Российской Федерации

      К компетенции субъектов Российской Федерации отнесено принятие правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления и муниципальной службы, с учетом особенностей территориального сообщества.

      Иерархия нормативных правовых

Скачать книгу