LITMIR.BIZ

Скачать книгу

исходные статусные позиции субъектов управления, содержание правовых целей и задач, набор типичных юридико-управленческих действий, системы мониторинга, контроля и их оценки, правовые аспекты конечных результатов деятельности и их юридические последствия.

      Первый блок охватывает императивные условия, соблюдение которых служит обеспечению старта управленческой деятельности. К таковым относятся:

      а) правильное определение статуса органов исполнительной власти в статутных законах и положениях, в отраслевых законах;

      б) четкое регулирование компетенции органов, включающей содержательные функции и полномочия;

      в) введение системы административных процедур в виде административных и иных регламентов, установление стандартов и правил деятельности.

      Второй блок – определение стратегических целей и тактических задач, отражает как потенциал органов, так и противоречия познавательного процесса.

      С юридической точки зрения предстоит установить корреляцию содержательных целей с правовыми средствами их признания и нормативного закрепления. Иерархия целей выводится из иерархии директивных и иных правовых актов, соотносимых между собой. Это позволяет увязывать стратегические цели, тактические задачи и подзадачи в соответствующих правовых актах и избегать их дублирования и смешения.

      Целевые показатели должны всегда иметь источником статусные и компетенционные нормы. Неизбежны перемены задач и способов их решения, что требует корректировки правовых форм закрепления задач. Но и последние служат стабильным ориентиром, не допускающим беспрерывных изменений задач, стратегий и курсов действий.

      Третий блок включает цепь последовательно совершаемых действий исполнительных органов. Весьма условно можно расчленить функции и непрерывную управленческую деятельность на виды действий:

      а) составление и реализация оргпланов;

      б) принятие и реализация целевых комплексных программ;

      в) участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов;

      г) реализация законов;

      д) принятие собственных правовых актов;

      е) подготовка и использование документов;

      ж) инструктирование и обучение кадров;

      з) координация;

      и) анализ;

      к) расчеты;

      л) обработка информации;

      м) нормирование;

      н) контроль и проверка;

      о) финансовые и материальные операции;

      п) обеспечение технологических требований.

      В свою очередь, названные действия могут быть разделены на операции. В любом случае действия и операции имеют юридический характер, поскольку признаны, удостоверены и подтверждены силой конституционных, законодательных и иных норм, «привязаны» к правам и обязанностям субъектов. Они порождают позитивные

Скачать книгу