LITMIR.BIZ

Скачать книгу

href="#ulink_383acb72-c22d-5185-be9e-e1f1dc50b3eb">[291]

      Schmitz, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 9 Rn 46 ff. Damit ist jedenfalls bei Grundrechtsrelevanz einer Maßnahme eine vorherige Anhörung geboten, vgl Kallerhoff, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 28 Rn 24; Gusy, NJW 2000, 977, 985. Auch nach der Rechtsprechung verlangt das Rechtsstaatsprinzip, allen Personen, gegen die belastende Maßnahmen getroffen werden sollen, grundsätzlich vorher rechtliches Gehör zu gewähren, s. etwa BVerwG, NVwZ 1998, 403, 404; NVwZ-RR 1998, 117.

       [292]

      Im ökonomischen Kontext spricht man häufig von Kriterienwettbewerb, in den USA von comparative hearing.

       [293]

      S. dazu im ökonomischen Kontext Felder, Frequenzallokation in der Telekommunikation, 2004, S. 117 f.

       [294]

      Zur Abfallentsorgung vgl § 22 KrWG; für die Auswahl zwischen privaten Leistungserbringern ist das Vergabrecht einschlägig, vgl Krönke, NVwZ 2016, 568; zur Wasserversorgung Schröder, NVwZ 2017, 504.

       [295]

      Grundlegend waren sicherlich die Arbeiten von Häberle zum den materiellen Grundrechten zu entnehmenden „status activus processualis“, vgl Häberle, VVDStRL Bd. 30, S. 43, 121 ff; ders., Verfassung als öffentlicher Prozeß, 1978, 677 ff.

       [296]

      Dazu grundlegend BVerfGE 44, 105, 117.

       [297]

      BVerfG, NVwZ 2012, 104 zur gesetzlichen Anordnung des Sofortvollzugs in § 137 TKG unter Verweis auf die Entscheidung zum Berufsverbot.

       [298]

      Grundlegend die Stendal-Entscheidung BVerfGE 95, 1 ff; Eisenmenger, NVwZ 2013; zu den aktuellen Verkehrsprojekten Saurer, ZUR 2020, 195.

       [299]

      Schenke, in: Bonner Kommentar, GG Art. 19 Abs. 4 GG Rn 704.

       [300]

      Vgl BVerfGE, 15, 275, 282; 18, 203, 212; 21, 191, 194 ff; 28, 10, 14 f; 31, 113, 117; zur verfassungsrechtlichen Verortung des Untersuchungsgrundsatzes auch Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, § 86, Rn 1 mwN.

       [301]

      Das Verfahren muss weder rechtsschutzfreundlich ausgestaltet werden (vgl Ibler, in: BerlK-GG, Art. 19 Abs. 4, Rn 289), noch ist informelles Handeln wegen Art. 19 Abs. 4 GG ausgeschlossen (Schenke, in: Bonner Kommentar, GG Art. 19 Abs. 4 GG Rn 705); allerdings ist rechtsstaatlichen Defiziten durch eine Anknüpfung an Grundsätze des förmlichen Verwaltungsverfahrens zu begegnen, hierzu Fehling, in: GVwR Bd. II, § 38, Rn 1 ff; Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 15, Rn 14.

       [302]

      Scholz, in: MDHS, Art. 12 Rn 108 ff; Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 12 Rn 13.

       [303]

      BVerfG, NJW 2011, 3428, 3430 f; vgl hierzu Dreier, in: Dreier, GG, Art. 19 Abs. 3 Rn 83 ff.

       [304]

      BVerfGE 21, 207, 209; NJW 2002, 1485; Kingreen/Poscher Rn 210.

       [305]

      Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 19 Rn 22.

       [306]

      Vgl BVerfG v. 4.11.2015 – 2 BvR 282/15.

       [307]

      S. zum entsprechenden Problem bei der unionsrechtlichen Fundierung der Klagebefugnis des § 42 Abs. 2 VwGO Ruthig, BayVBl 1997, 289, 291.

       [308]

      So auch Jarass, GG, Art. 19 Rn 12; s. auch Classen, Grundrechte § 3 Rn 15. Schon vor der Entscheidung Breuer, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts VI, § 147 Rn 21; Giegerich, Die Verfassungsbeschwerde an der Schnittstelle von deutschem, internationalem und supranationalem Recht, in: Grabenwarter ua (Hrsg.), Allgemeinheit der Grundrechte und Vielfalt der Gesellschaft, 1994, 101, 124 f.

       [309]

      BeVerfGE 21, 362 f; 75, 192 ff; s. näher Rammert, in: MDHS, Art. 19 Abs. 3 Rn 45 ff. Zu Ärztekammern BVerfGE, NJW 1997, 1634.

       [310]

      Grundlegend die Fraport-Entscheidung BVerfGE 128, 226, 246 f = NJW 2011, 1201; dazu Herdegen, in: MDHS, Art. 1 Abs 3 GG Rn 54 ff; Sachs, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 19 Rn 110 ff; Gurlit, NZG 2012, 249.

       [311]

      BVerfGE 143, 246 = NJW 2017, 217; dazu Berkemann, DVBl 2017, 793; Ludwigs, NVwZ-Beil. 2017, 3; Roller, ZUR 2017, 277; Shirvani, DÖV 2017, 281. Gestützt hat sich das BVerfG auf die Europarechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes, vor allem aber auch die Niederlassungsfreiheit (Art. 54 Abs. 1 iVm Art. 49 Abs. 1 S. 2 AEUV) und das Recht auf wirksame Beschwerde (Art. 13 iVm Art. l 1 ZP 1 EMRK).

       [312]

      Dazu näher Ludwigs/Friedmann, NVwZ 2018, 22.

       [313]

      Ausf Schnapp/Kaltenborn, JuS 2000, 937.

       [314]

      Vgl BVerfGE 71, 162, 172 f; Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 12 Rn 30 mwN.

       [315]

      BVerfGE, NJW 1996, 3067.

       [316]

      Danach können die Länder die Entscheidung über die Zulassung zum Handwerk über die Altgesellenregelung und die übrigen Ausnahmetatbestände auch auf die Handwerkskammern übertragen.

       [317]

      Anders allerdings für Warnungen der Bundesregierung, die der staatsleitenden Tätigkeit zugeordnet wurden BVerwGE 82, 76, 79 ff. S. auch die Entscheidungen

Скачать книгу