Обеспечение национальной безопасности - С. А. Фомин

Скачать книгу

основе. В пределах своей компетенции МВК осуществляют предварительную межведомственную проработку и согласование, а также рассмотрение вопросов НБ, после чего они могут выноситься на рассмотрение СБ и утверждение его председателем – Президентом РФ. Эти решения Совета безопасности имеют обязательную силу для всех органов и структур исполнительной власти. Контроль за исполнением этих решений лежит на аппарате СБ, которым руководит Секретарь Совета безопасности.

      Во внешнеполитической области Президент РФ персонально осуществляет руководство дипломатической службой государства, ведет переговоры и подписывает международные соглашения и иные внешнеполитические документы (в том числе в области национальной и коллективной международной безопасности).

      В военной области он же осуществляет функции Верховного главнокомандующего Вооруженными силами России, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает от должности высших чинов командования ВС, а в случае агрессии против РФ или непосредственной ее угрозы – вводит военное положение.

      При возникновении внутренних угроз или ЧС (природного, техногенного, социального и иного характера) Президент РФ может вводить на территории страны или отдельных ее регионов (местностей) чрезвычайное положение.

      Особенности российской формы правления – непосредственное подчинение Президенту РФ ряда федеральных органов исполнительной власти, в том числе входящих в систему национальной безопасности (МВД, МЧС, МИД, МО, Минюст, Служба внешней разведки, ФСБ, Роснаркоконтроль, Федеральная служба охраны и др.).

      Таким образом, глава государства – Президент России обладает высшей компетенцией в области ОНБ и реализует свои полномочия, опираясь на систему указанных специализированных органов государственной власти, в число которых входят консультативные и совещательные органы.

      В большинстве систем НБ развитых стран помимо Президента или другого высшего должностного лица государства в правовом обеспечении безопасности важную роль играют законодательные органы (как правило, парламенты). В России влияние Федерального Собрания (ФС) на систему ОНБ находится в стадии становления и пока невелико, хотя Конституция РФ предоставляет парламенту довольно широкие полномочия в процессе выработки и реализации мер ОНБ. При этом больше прав (по сравнению с Государственной Думой) предоставлено Совету Федерации, так как именно он утверждает указы Президента о введении военного и чрезвычайного положения, принимает решение о возможности использования вооруженных сил за рубежом, назначает выборы Президента РФ и отрешает его от должности, утверждает изменение границ между субъектами РФ, назначает на должности судей Конституционного Суда и Генерального прокурора РФ.

      Государственная Дума принимает законы, касающиеся вопросов НБ, – по вопросам войны и мира, ратификации и денонсации международных договоров, статуса и защиты государственной границы, утверждения

Скачать книгу