Скачать книгу
менее важны и многие
указы Президента РФ, которыми в том числе утверждаются положения о соответствующих министерствах и службах, обеспечивающих своей деятельностью национальную безопасность, а также в которых рассматриваются их организационные вопросы. Кроме того, к ним относятся такие «политические» и «стратегические» указы президента России, как «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 28 августа 2003 г. № 991, «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» от 11 марта 2003 г. № 308, «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 9 ноября 2001 г. № 1309, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г.), «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» от 21 апреля 2000 г. № 706, «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 1300, «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации» от 29 апреля 1996 г. № 608, «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» от 23 ноября 1995 г. № 1173, «О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива» от 20 апреля 1995 г. № 389, Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности РФ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 4 декабря 2003 г. № Пр-2194), Основы пограничной политики России (утв. Президентом РФ 5 октября 1996 г.), «О межведомственных комиссиях Совета безопасности Российской Федерации» от 28 октября 2005 г. № 1244 и другие.
Не имея возможности даже перечислить десятки действующих постановлений и распоряжений Правительства РФ в области НБ, а также сотни нормативных документов более десятка обеспечивающих ее соответствующих государственных органов, отметим лишь их важное значение для реализации государственной политики и законодательства в данной сфере.
Анализируя и оценивая состояние нормативно-правовой базы обеспечения НБ, можно отметить ряд ее недостатков.
Так, по мнению экспертов Совета Федерации ФС РФ [34], в настоящее время законодательная база в области национальной безопасности РФ носит частично-фрагментарный характер, порождая локальные и разрозненные массивы правовых норм и отражая отсутствие целостного представления этого предмета у органов государственной власти. Одним из результатов такого состояния нормативной базы в области НБ РФ и ее обеспечения стала весьма аморфная Концепция национальной безопасности РФ (далее КНБ-97), введенная Указом Президента РФ № 1300 от 17 декабря 1997 г. [8].
Анализ ее и других официальных документов РФ в области НБ показывает отсутствие должной степени проработанности следующих аспектов.
1. В КНБ-97 отсутствует так называемая национальная доктрина, т. е. наиболее общие представления о национальных
Скачать книгу
