LITMIR.BIZ

Скачать книгу

противопожарную службу;

      • органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;

      • органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;

      • службы обеспечения безопасности средств связи и информации (ФАПСИ), таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

      Службы органов безопасности Российской Федерации, МВД Российской Федерации, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

      Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.

      Силы и средства обеспечения безопасности создаются и развиваются в Российской Федерации в соответствии с законами, решениями Федерального Собрания РФ, указами Президента РФ, краткосрочными и долгосрочными федеральными программами обеспечения НБ.

      Существует своя система органов безопасности на региональном уровне (в федеральных округах и субъектах РФ).

      Организационная структура системы НБ. Организационная структура управления национальной безопасностью обычно рассматривается в двух аспектах [7, с. 14–39]: в широком — как единство всех структур, участвующих в ОНБ (подход, содержащийся в Законе «О безопасности»), и в узком — как часть системы исполнительной власти.

      В качестве звеньев этой структуры выделяются:

      • Президент РФ;

      • Совет безопасности (СБ) [29] с его межведомственными комиссиями[2];

      • Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ с их комитетами;

      • Правительство РФ со своими коллегиями;

      • федеральные органы исполнительной власти;

      • органы исполнительной власти субъектов РФ;

      • органы местного самоуправления (например, в ЗАТО).

      Выделение звеньев оргструктуры государственного управления НБ позволяет вырабатывать для каждого из них типовые правовые статусы, типовые «внутренние» структуры, взаимосвязи и соответственно анализировать и оценивать их рациональность и эффективность. Следует обратить внимание, что организационная структура ОНБ – это не только совокупность органов власти, но и система организационных связей, влияющих на управление.

      Особенности статуса, состава СБ и порядка его формирования (включая межведомственные комиссии и аппарат)[3], основные задачи, порядок принятия решений представлены в специальном разделе III Закона «О безопасности» (ст. 13–19) и названных указах Президента РФ [164, 165].

      Детали компетенции и полномочий федеральных органов исполнительной власти (по новой

Скачать книгу