ТОП просматриваемых книг сайта:
Избранные труды. Валерий Гапеев
Читать онлайн.Название Избранные труды
Год выпуска 2012
isbn 978-5-9275-1210-2
Автор произведения Валерий Гапеев
Жанр Юриспруденция, право
Издательство ФГАОУВО "Южный Федеральный Университет"
Не все аспекты данной проблемы получили удовлетворительное разрешение, хотя пререкания о подведомственности порой приводят к волоките в рассмотрении дел[101]. Прежде всего, в законе отсутствуют какие бы то ни было указания на процедуру рассмотрения споров о подведомственности. Ю. К. Осипов, в последние годы фундаментально исследовавший проблемы подведомственности юридических дел, констатирует, что «…при возникновении вопроса о том, какой юрисдикционный орган обязан разрешить юридическое дело, компетентным должен быть признан тот орган, которому в силу общего правила подведомственно большинство дел, возникающих из подобного рода отношений»[102]. Такое мнение вызывает возражение. Рассмотрим в связи с этим варианты столкновения юрисдикций.
А. Согласно ст. 129, ч. 3 ГПК РСФСР суды при отказе в приеме заявления по мотивам неподведомственности дела суду обязан указать в определении, в какой орган следует обратиться заявителю. Имеет ли право орган, который указан в определении судьи (или суда при прекращении произбодства по делу согласно ст. 41, ч. 1, п. 1 Основ гражданского судопроизводства), также отказать в принятии заявления, сославшись в свою очередь на подведомственность дела суду? Здесь возникает так называемый отрицательный спор о подведомственности, когда суд и другой орган отказываются рассмотреть тот или иной правовой конфликт. Такого рода спор может возникнуть, например, между судом и арбитражем.
На наш взгляд, в описанной ситуации должно быть отдано предпочтение судебному определению об отказе принять заявление или о прекращении производства по делу согласно принципиальному положению о том, что вступившие в законную силу решение, определение и постановление суда обязательны для всех государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций (ст. 15 Основ гражданского судопроизводства). Если, например, Госарбитраж считает, что суждение суда (судьи), высказанное в определении о прекращении производства по делу или об отказе в принятии заявления, ошибочно, он, тем не менее, обязан принять материал к рассмотрению, т. е. возбудить процесс, поставить вопрос перед соответствующими должностными лицами суда или прокуратуры о принесении протеста в порядке надзора на определение суда (судьи) и в необходимых случаях приостановить производство по делу согласно ст. 73 Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами[103].
Б. В некоторых случаях не только суд, но и другие органы претендуют на рассмотрение того или иного спора. Здесь возникает так называемый положительный спор о подведомственности. И в данной ситуации приоритет суда должен быть неоспорим, что прямо находит
См.: Стамболиев Огнян. Спорове за подведомственост и подсъдност по граждански дела – необходим ли е специален ред за тяхното решаване. – Правна мисъл, 1980, кн. 3, с. 94–97.
По поводу возникшего между судом и нотариальной конторой споре о подведомственности см.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1975, № 5, с. 5; О споре между судом и прокуратурой по вопросу о выселении см.: Зобнин П. Длинный путь жалобы. – Советы народных депутатов, 1979, № 7, с. 96–98.
Осипов Ю. К. Разрешение споров о подведомственности. – В кн.: Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов, 1976, вып. 1, с. 115.
См.: СП СССР, 1980, № 16–17, ст. 104.