ТОП просматриваемых книг сайта:
Муниципальное право России. Александр Кокотов
Читать онлайн.Название Муниципальное право России
Год выпуска 2008
isbn 978-5-9692-0248-1
Автор произведения Александр Кокотов
Жанр Юриспруденция, право
Издательство ЮРАЙТ
Постепенное расширение самостоятельности местного самоуправления как автономной части государственной власти на определенном шаге подвело бы нас естественным образом к необходимости придания ему негосударственного статуса. Но не с «бухты-барахты», а на подготовленной для этого материальной, организационной, правовой почве, с учетом дееспособности местных сообществ, готовых ответственно исполнять полномочия публичной власти.
Однако менять сложившуюся к сегодняшнему дню конституционную модель местного самоуправления и переходить к обрисованной выше оптимальной модели его организации в настоящее время затруднительно и, как видится, нецелесообразно. Дело в том, что это потребует изменения ст. 12 Конституции РФ, что возможно лишь в процедуре пересмотра всей Конституции РФ (ст. 135), а также, возможно, и денонсации Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления. Что остается? Остается только, не ломая современную конституционную модель местного самоуправления, приближать ее к жизни, что стихийно и происходит на практике.
Приближение конституционной модели местного самоуправления к жизни. Среди мер, направленных на приближение конституционной модели местного самоуправления к российским условиям: учреждение субъектами РФ на местах своих территориальных органов; расширение перечня передаваемых на места государственных полномочий; усиление государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, ряд иных мер.
По пути учреждения местных государственных органов власти в 90-е гг. прошлого века пошли некоторые республики (Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия), Удмуртия), другие субъекты РФ. Их подход заключался в принципиальном исключении двухуровневой модели местного самоуправления за счет замены органов местного самоуправления в районах, городах субъектного значения местными представительными, исполнительными органами государственной власти или же путем сохранения за местными органами власти этого уровня государственного статуса, доставшегося им по наследству от советской системы организации местной власти. Таким образом, за