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noch u. Rn 256.

       [28]

      Vgl Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, Komm., 8. Aufl. 2011, § 69 Rn 14.

       [29]

      Dazu Ehlers, Jura 2012, 692 (695 f).

       [30]

      Die Schaffung rechtsfähiger juristischer Personen des öffentlichen Rechts bedarf generell der gesetzlichen Grundlage; vgl Maurer/Waldhoff, Allg.VerwR, § 23 Rn 44.

       [31]

      Dazu näher Mann, NVwZ 1996, 557 f.

       [32]

      Dieser ursprünglich für den Bereich kommunaler Wirtschaftsaktivitäten vorgesehene Organisationstyp (dazu noch im Folgenden und u. Rn 307) steht nunmehr verbreitet auch für den Komplex nichtwirtschaftlicher Betätigung (dazu noch u. Rn 296 f) zur Verfügung; vgl Art. 88 bay.GO, §§ 136 III, IV, 139, 140 NKomVG.

       [33]

      Siehe nur Maurer/Waldhoff, Allg.VerwR, § 3 Rn 18 f; Mann, Die öffentlich-rechtliche Gesellschaft, 2002, S. 39 ff, jeweils mwN.

       [34]

      Vgl OVG NRW, DÖV 1992, 930 zu einer Kreisumlage für Verluste eines Verkehrsbetriebes in der Rechtsform der AG.

       [35]

      Vgl BGH, NJW 2004, 693.

       [36]

      BVerwG, NVwZ 2009, 1305 (1307); vgl Geis, KommR, § 12 Rn 105 ff.

       [37]

      Bd.Wtt.VGH, NJW 1979, 1900; OVG NRW, OVGE 24, 175 (179 f).

       [38]

      Vgl BVerwG, KommJur 2014, 54.

       [39]

      So VG Gießen, Beschl. v. 14.11.2011 – 8 L 3460/11 –, BeckRS 2012, 48340 mwN unter Berufung auf ein aus § 19 I hess.GO folgendes Annexrecht der Sicherstellung eines störungsfreien Betriebs.

       [40]

      So OVG NRW, NWVBl. 1995, 313 unter Berufung auf ein aus § 8 I u. II GO NRW folgendes Annexrecht, den Betrieb der Einrichtung aufrechtzuerhalten und Störungen abzuwehren. Siehe auch OVG NRW, DÖV 2003, 418 f.

       [41]

      Vgl auch § 10 II 2 bd.wtt.GO; Art. 21 I bay.GO; § 12 I BbgKVerf.; § 20 I Verf.Bremerhaven; § 20 I hess.GO; § 14 II m.v.KVerf.; § 30 I NKomVG; § 8 II GO NRW; § 14 II rh.pf.GO; § 10 II sächs.GO; § 24 I LSA KVG; § 19 I saarl.KSVG; § 18 I schl.h.GO; § 14 thür.KO.

       [42]

      Vgl § 13 Raumordnungsgesetz vom 18.8.1997 (BGBl. I S. 2081).

       [43]

      So J. Dietlein, Jura 2002, 445 (449); T.I. Schmidt, DÖV 2002, 696.

       [44]

      So die hM; vgl OVG NRW, NJW 1979, 565 zur „Gebührenstaffelung für einen kommunalen Friedhof“. Gegen die Erhebung eines Nicht- und Andersgläubigenzuschlags zu den Friedhofsgebühren bei einem kirchlichen Friedhof mit örtlicher Monopolstellung unter Berufung auf den Grundsatz der leistungsgerechten Gebührenbemessung Nds.OVG, NVwZ-RR 1994, 49.

       [45]

      Siehe BVerwGE 104, 60 ff – „Musikschule“.

       [46]

      BVerfG, NJW 2016, 3153 Rn 40.

       [47]

      EuGH, EuZW 2003, 186 ff.

       [48]

      J. Dietlein, Jura 2002, 445 (449); für NRW ausdrücklich auch OVG NRW, OVGE 21, 70 (74).

       [49]

      Vgl zur Zulassung Ortsfremder BayVGH, NVwZ-RR 2004, 599.

       [50]

      Vgl aus der Rspr zum kommunalrechtlichen Benutzungsanspruch und zu § 70 GewO Nds.OVG, NVwZ 1983, 49; BayVGH, GewArch. 1982, 98; BVerwG, NVwZ 1982, 194; siehe auch Pitschas, BayVBl. 1982, 641.

       [51]

      Dazu näher allg. Burgi, JZ 1999, 873 ff.

       [52]

      So Hess.VGH, NJW 1987, 145 – „Versteigerungshalle“.

       [53]

      Vgl BayVGH, BayVBl. 2014, 632 ff.

       [54]

      Vgl Bd.Wtt.VGH, GewArch. 1996, 215; kritisch Schröder, NdsVBl. 2009, 197 ff.

       [55]

      Vgl Bd.Wtt.VGH, GewArch. 1996, 215.

       [56]

      Vgl BVerwGE 32, 333; 47, 280 (286); BVerwG, NVwZ 1992, 263; Bd.Wtt.VGH, DVBl. 1994, 867; OVG Saarlouis, NVwZ-RR, 2009, 533; vgl auch StGH BW, BeckRS 2014, 58150 hinsichtlich eines gleichberechtigten Zugangsanspruchs aus Art. 3 I i.V.m. Art. 21 I GG.– Instruktiv insoweit auch der Klausurfall von Bader, Jura 2009, 940 ff.

       [57]

      Siehe Bd.Wtt.VGH, NJW 1987, 2698 – „Volkszählungsboykott“; Hess.VGH, DVBl. 1993, 618. Zum polizeirechtlichen Aspekt „Zweckveranlasser“ siehe auch u. Rn 497 f.

       [58]

      Vgl

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