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href="#ulink_d7710589-74af-512c-a035-dae59212f4c9">[97]

      BVerfGE 119, 331 (Rn 116) – „Hartz IV Arbeitsgemeinschaften“; BVerfG, NVwZ 2015, 136 (149) – „Optionskommunen“; s. auch u. Rn 216.

       [98]

      Vgl LVerfG M.V., DVBl. 2007, 1102 (1104, 1109): „Für gute kommunale Selbstverwaltung ist neben rationeller Aufgabenerfüllung von Verfassungs wegen die bürgerschaftlich-demokratische Entscheidungsfindung ein Wesensmerkmal.“

       [99]

      LVerfG M.V., DÖV 2011, 898.

       [100]

      LVerfG LSA, NVwZ-RR 2014, 289 ff.

       [101]

      Anders – unter Berufung auf den Wortlaut des Art. 28 I 2 GG – eine verbreitete Auffassung in der Lit.; vgl Löwer, in: v.Münch/Kunig, GG-Komm., Bd. 1, 6. Aufl. 2012, Art. 28 Rn 93 ff; Henneke, DÖV 2002, 463 (465); Meyer, in: HKWP³, § 25 Rn 12. Wie hier vorsichtiger bereits Köttgen, HKWP I (1956), S. 191 und jetzt auch Burgi, KommR, § 20 Rn 12; s. auch Pielow/Groneberg, JuS 2014, 794 (796).

       [102]

      Vgl im Einzelnen Maurer, in: Schoch (Hrsg.), Selbstverwaltung der Kreise in Deutschland, 1996, S. 20 ff; Stern, NWVBl. 1997, 361 ff.

       [103]

      So BVerfGE 83, 363 (383).

       [104]

      VerfGH NRW, NWVBl. 1996, 426 (427).

       [105]

      Vgl näher etwa Röhl, BesVerwR, Rn 140 ff; Meyer, in: HKWP³, § 25 Rn 16 ff; ferner auch BVerfGE 58, 177 (196); 79, 127 (152).

       [106]

      Zu diesem Beispiel vgl BGH, DVBl. 2000, 1204.

       [107]

      Zu diesem Verfassungsbegriff näher unten Rn 101.

       [108]

      Vgl dazu BVerfGE 47, 253 (272); 52, 95 (112); BayVerfGH, DÖV 1997, 1044 – „kommunaler Bürgerentscheid“; zur direkten Demokratie auf kommunaler Ebene Paus/Schmidt, JA 2012, 48 ff und unten Rn 107 ff.

       [109]

      Vgl BVerwGE 104, 323 ff; 118, 101 ff; OVG NRW, NWVBl. 1989, 16; OVG Rh.Pf., DÖV 2001, 830; BayVGH, NVwZ-RR 2004, 440.

       [110]

      BVerwGE 118, 101 (106) unter Bezugnahme auf BVerfGE 103, 111 (132).

       [111]

      Das objektivrechtliche Verfassungsgebot des Art. 28 I 2 GG vermittelt aber keine rügefähige subjektive Rechtsposition, BVerfG, NVwZ 2009, 776. Die Rügefähigkeit der Wahlrechtsgrundsätze des Art. 28 I 2 GG mittels Verfassungsbeschwerde bei Verletzungen der Gleichheit der Wahl hat das BVerfG bereits 1998 aufgegeben, vgl BVerfGE 99, 1 (8 ff).

       [112]

      Vgl insoweit etwa die in § 25 m.v.KVerf., § 50 NKomVG oder § 13 KWahlG NRW enthaltenen Regelungen; s. auch Rn 100. Zu verfassungsrechtlichen Bedenken hins. der Rechtslage in Nds. s. Mann/Bellroth, NdsVBl 2018, 289 ff. Zur Anwendbarkeit des Art. 137 I GG auf Beamte und Angestellte in kommunalen Unternehmen s. Mann, Die öffentlich-rechtliche Gesellschaft, 2002, S. 69 ff.

       [113]

      Vgl BVerfGE 93, 373 und S.Anh.VerfG, NVwZ-RR 1995, 464 ff zu verwandtschaftlichen Beziehungen; BVerwG, NVwZ 2003, 90 zu Teilzeitangestellten; Bd.Wtt.VGH, DVBl. 2001, 825 zum Chefarzt eines Kreiskrankenhauses.

       [114]

      Strenge Anforderungen bei BVerfGE 120, 82 (90 ff): Beeinträchtigung der Funktionsfähigkeit muss „mit einiger Wahrscheinlichkeit“ zu erwarten sein; dazu Theis, KommJur 2010, 168 ff; zur Nichtigkeit der 5%-Klausel in Thüringen vgl Thür.VerfGH, KommJur 2008, 258 ff; Zur Verfassungswidrigkeit einer 2,5%-Klausel in NRW s. VerfGH NRW, KommJur 2018, 18; Übungsklausur zur 5%-Klausel bei Greve/Schärdel, JuS 2009, 531 ff.

       [115]

      Ausführlich zu diesem Komplex H. Meyer, in: HKWP³, § 20 Rn 70 ff mwN.

       [116]

      Vgl Pagenkopf, in: Sachs, GG, Art. 17 Rn 10 mwN. Klarstellend für Anregungen und Beschwerden an den Rat Art. 56 III bay.GO, §§ 34 ff NKomVG und § 24 I 1 GO NRW.

       [117]

      BVerwGE 90, 359 (362); s. auch BVerfG, NVwZ 2008, 407 (411).

       [118]

      Keine Gemeindeversammlung in diesem Sinne sind die Bürgerversammlung nach Art. 18 IV 1 bay.GO, 22 IV 1 sächs.GO, da diesen Gremien nur ein Mitberatungsrecht zukommt und ihre Empfehlungen von der Kommunalvertretung lediglich zu behandeln sind; s. VG Würzburg, BeckRS 2014, 49437; Ehlers, in: HKWP³, § 21 Rn 4.

       [119]

      Vgl zB § 54 S. 1 schl.h.GO für Gemeinden mit bis zu 70 Einwohnerinnen und Einwohner.

       [120]

      Vgl BVerfGE 38, 258 ff – „schl.h. Magistratsverfassung“; 47, 253 ff – „Bezirksverfassung NRW“ u. 93, 37 ff – „Mitbestimmung der Personalräte in Schl.H.“; Berl.VerfGH, DVBl. 2000, 51 ff – „Berliner Wasserbetriebe“.

       [121]

      BVerfGE 47, 253 (274); s. auch grundsätzlich v.Arnim, AöR 113 (1988), S. 1 ff.

       [122]

      Art. III des Mitbestimmungs-ArtikelG NRW v. 26.6.1984 (GVBl. S. 362).

       [123]

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