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      Ausdrücklich den Menschenwürdeverstoß bei Paintball und ähnlichen Spielen verneinend VGH Mannheim, GewArch. 2010, 499; VGH München, GewArch. 2013, 218; nach Marcks, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 33i Rn 12b erfolgte dies als Reaktion auf die „hinsichtlich der Laserdrome erfolgte Überbewertung der Menschenwürde“.

       [150]

      S. etwa EuGH v. 11.12.2014, Rs. C-678/11 – „Kommission/Spanien“, Rn 43: „Neben den Rechtfertigungsgründen, die ein Mitgliedstaat geltend machen kann, muss er daher eine Untersuchung zur Geeignetheit und Verhältnismäßigkeit der von ihm erlassenen Maßnahme vorlegen sowie genaue Angaben zur Stützung seines Vorbringens machen“.

       [151]

      EuGH v. 2.2.1989, Rs. C-274/87 – „Kommission/Deutschland“, Rn 7 ff, Slg. 1989, 229.

       [152]

      EuGH v. 6.11.2003, Rs. C-243/01 – „Gambelli“, Rn 63, Slg. 2003, I-13031= NJW 2004, 139, 140. Grundsätzlich gelten bei den immanenten Schranken großzügigere Maßstäbe für den Einschätzungsspielraum der Mitgliedstaaten als bei den ausdrücklichen Schranken, s. Streinz, Europarecht, Rn 847 mwN.

       [153]

      EuGH v. 6.11.2003, Rs. C-243/01 – „Gambelli“, Rn 65, 67, Slg. 2003, I-13031= NJW 2004, 139, 140: „Soweit nun aber die Behörden eines Mitgliedstaats die Verbraucher dazu anreizen und ermuntern, an Lotterien, Glücksspielen oder Wetten teilzunehmen, damit der Staatskasse daraus Einnahmen zufließen, können sich die Behörden dieses Staates nicht im Hinblick auf die Notwendigkeit, die Gelegenheiten zum Spiel zu vermindern, auf die öffentliche Sozialordnung berufen, um Maßnahmen wie die im Ausgangsverfahren in Rede stehenden zu rechtfertigen“.

       [154]

      EuGH v. 8.9.2010, Rs. C-46/08 – „Carmen Media Group Ltd/Schleswig-Holstein“, EuZW 2010, 759; EuGH v. 8.9.2010, Rs. C-409/06 – „Winner Wetten GmbH/Stadt Bergheim“, Slg. 2010, I-8015; s. außerdem zum Lotteriestaatsvertrag 2004 (Sportwettenmonopol in Hessen und BW) EuGH v. 8.9.2010, Rs. C-316/07, C-358/07 bis 360/07, C-409/07 und C-410/07 – „Stoß“, EuZW 2010, 760. Vgl andererseits zum portugiesischen Recht, das Online-Angebote der jahrhundertealten Santa Casa vorbehält, EuGH v. 8.9.2009, Rs. C-42/07 – „Bwin/Santa Casa“, Slg. 2009, I-7633 = NJW 2009, 3221.

       [155]

      Vgl etwa EuGH v. 28.2.2018, Rs. C-3/17 Rn 19 ff.

       [156]

      EuGH v. 12.6.2014, Rs. C-156/13 – „Digibet und Albers“, NVwZ 2014, 1001; zum Kohärenzgebot auch Ennuschat, WRP 2014, 642, Rn 20 ff; Hartmann, EuZW 2014, 814.

       [157]

      EuGH v. 4.7.2019, Rs. C-377/17 – „Kommission/Bundesrepublik Deutschland“, NVwZ 2019, 1120; dazu Streinz, JuS 2019, 1127; Ehlers, JZ 2019, 889.

       [158]

      S. dazu auch Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34–36 AEUV Rn 199.

       [159]

      S. etwa EuGH v. 23.2.2006, Rs. C-441/04 – „A-Punkt Schmuckhandels GmbH/Claudia Schmid“, Slg. 2006, I-2093 = NJW 2006, 2540.

       [160]

      EuGH v. 25.5.1993, Rs. C-228/91 – „Kommission/Italien“, Rn 28 ff, Slg. 1993, I-2701.

       [161]

      EuGH v. 6.11.2003, Rs. C-243/01 – „Gambelli“, Slg. 2003, I-13031 = NJW 2004, 139; EuGH v. 6.3.2007, Rs. C-338/04, C-359/04 und C-360/04 – „Placanica“, Slg. 2007, I-1891 = NJW 2007, 1515; dazu Backu, GewArch. 2007, 225.

       [162]

      Näher dazu Drexel, EuZW 2019, 533.

       [163]

      EuGH v. 22.12.2008, Rs. C-161/07 – „Kommission/Österreich“, Rn 24, Slg. 2008, I-10671.

       [164]

      EuGH v. 25.7.1991, Rs. C-221/89 – „Factortame“, Rn 20, Slg. 1991, I-3956, 3965; ausf zu Grundfragen der Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit Frenz, GewArch. 2007, 98. Zur Kritik an der Dauerhaftigkeit s. Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 49 AEUV Rn 31 ff.

       [165]

      EuGH v. 4.12.2004, Rs. C-205/84 – „Kommission/Deutschland“, Rn 22, Slg. 1986, 3755. In der Literatur ist strittig, inwieweit eine Erstreckung des Art. 49 AEUV auf Tätigkeiten ohne feste Einrichtung möglich ist, s. Müller-Graff, in: Streinz, Art. 49 AEUV Rn 17 f.

       [166]

      EuGH v. 3.12.1974, Rs. C-33/74 – „van Binsbergen“, Rn 13, Slg. 1974, 1299, 1309; für die Tätigkeit von Rechtsanwälten s. EuGH v. 30.11.1995, Rs. C-55/94 – „Gebhard“, Rn 25, 28, Slg. 1995, I-4165.

       [167]

      Die erforderliche Kontinuität kann insbes bei einer Anmietung von Räumlichkeiten zur beruflichen Nutzung gegeben sein, vgl EuGH v. 18.6.1984, Rs. C-197/84 – „Steinhauser“, Rn 16, Slg. 1985, 1819.

       [168]

      EuGH v. 30.9.2003, Rs. C-224/01 – „Köbler“, Slg. 2003, I-10239.

       [169]

      Vgl zum Handwerksrecht EuGH v. 11.12.2003, Rs. C-215/01 – „Bruno Schnitzer“, Rn 28, Slg. 2003, I-14847 = NJW 2004, 435. Durch diese Interpretation wird der Anwendungsbereich der Dienstleistungsfreiheit (die im Ergebnis häufig zur Anwendung des Herkunftslandsrechts führt) ausgeweitet, s. auch Kugelmann, EuZW 2005, 327, 328 f.

       [170]

      EuGH v. 11.12.2003, Rs. C-215/01 – „Bruno Schnitzer“, Rn 28, Slg. 2003, I-14847 = NJW 2004, 435.

       [171]

      EuGH v. 19.1.2006, Rs. C-330/03 – „Colegio de Ingenieros“, Slg. 2006, I-801 = NJW 2006, 1333 zur Anerkennung von Diplomen.

       [172]

      EuGH v. 15.2.2002, Rs. C-439/99

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