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      © AFERRE EDITOR S.L. 2020

      © Autor 2020

      Diseño de cubierta: Clara Batllori

      Primera edición julio 2020

      ISBN: 978-84-122199-0-6 (papel)

      ISBN: 978-84-122199-1-3 (digital)

      Depósito Legal: B 11226-2020

      Edita: AFERRE EDITOR S.L.

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      Índice

       Abreviaturas

      Capítulo I. Punto de partida

       1. Introducción

       2. Normativa básica aplicable durante el estado de alarma que afecta a la materia sancionadora.

       3. Rango normativo del RD 463/2020 que declara el estado de alarma

       4. ¿Se acomoda a la Constitución la declaración del estado de alarma?

       5. Alcance temporal de las medidas sancionadoras que se adopten durante el estado de alarma

      Capítulo II. Principio de legalidad

       1. El principio de legalidad como garantía de la potestad punitiva administrativa.

       2. El reconocimiento de la potestad sancionadora a la Administración pública exige una ley formal

       3. En el ejercicio de la potestad sancionadora se deberá aplicar el procedimiento legalmente establecido

       4. El ejercicio de la potestad sancionadora debe ejercerse por el órgano administrativo previsto en una norma

      Capítulo III. Principio de irretroactividad

       1. Fundamento del principio de irretroactividad

       2. El efecto de la retroactividad: que favorezcan al infractor

       3. Alance del efecto retroactivo de las normas favorables al infractor

       4. La aplicación de principio de irretroactividad a las infracciones derivadas del RD 463/2020, declarando el estado de alarma

      Capítulo IV. Principio de tipicidad

       1. Rango de las normas que establecen las infracciones y las sanciones

       2. Los reglamentos como cooperadores de la Ley que fija las infracciones y sanciones

       3. El principio de tipicidad en las relaciones de sujeción especial

       4. El principio de tipicidad y la analogía

       5. El principio de tipicidad en la Administración local

       6. El principio de tipicidad en las normas sancionadoras dictadas durante el estado de alarma

      Capítulo V. Principio de responsabilidad o culpabilidad

       1. El principio de responsabilidad o culpabilidad como elemento punitivo.

       2. La responsabilidad o culpabilidad de las personas jurídicas.

       3. Compatibilidad de la sanción con la reparación del daño causado.

       4. La responsabilidad solidaria.

       5. Responsabilidad por no prevenir la comisión de la infracción.

       6. El principio de responsabilidad o culpabilidad por incumplimiento de las medidas restrictivas contempladas en el RD 463/2020, declarando el estado de alarma.

      Capítulo VI. Principio de proporcionalidad

       1. Finalidad del principio de proporcionalidad en materia sancionadora

       2. Las sanciones administrativas no pueden implicar privación de libertad

       3. Principio de no beneficio en la aplicación de la sanción

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