ТОП просматриваемых книг сайта:
Избирательные системы: российский и мировой опыт. А. Е. Любарев
Читать онлайн.Название Избирательные системы: российский и мировой опыт
Год выпуска 2016
isbn 978-5-4448-0476-6
Автор произведения А. Е. Любарев
Жанр Юриспруденция, право
Издательство НЛО
В том же 1906 году пропорциональная система была введена в Гамбурге, в 1908 году – на Кубе, в 1910 году – в Уругвае, в 1911 году – в Швеции и в 1912 году – в Болгарии и Аргентине[128].
По оценке, сделанной в 1905 году В. В. Водовозовым[129], «сторонники пропорционального представительства предложили не менее 150 различных его систем, отличающихся друг от друга либо в деталях, либо в довольно существенных пунктах». Правда, в данном контексте Водовозов отнес к системам пропорционального представительства и полупропорциональные системы (ограниченный вотум, систему единственного непередаваемого голоса, кумулятивное голосование). Анализ показывает, что действительно к началу 20-го века были предложены и в основном реализованы почти все варианты, которые использовались в дальнейшем. Основные различия, как и в более общем случае, были связаны с размерами избирательных округов, способом голосования и правилами распределения мандатов.
Ряд адептов пропорционального представительства (Т. Хэйр, Дж. С. Милль и др.) ратовали за проведение выборов в едином общенациональном избирательном округе. Специалисты понимали, что чем больше избирательный округ, тем относительно меньше будет искажение пропорциональности. Однако, как отмечал В. В. Водовозов, «технические трудности, представляемые осуществлением пропорциональной системы в больших размерах, так велики, противодействие против объединения всей страны в один избирательный округ так сильно (особенно в таких странах, как Швейцария), что громадное большинство сторонников пропорциональной системы об этом в настоящее время даже не говорит, предпочитая останавливаться на промежуточной мере, именно на избрании депутатов по провинциям, кантонам или другим единицам, на которые делится страна»[130].
Действительно, в тот период использование пропорциональной системы в едином округе не практиковалось. Так, кантон Женева, где избиралось 100 депутатов, был разбит на три округа (город Женева, правый берег Роны и левый берег Роны). Бельгия была разделена на 30 избирательных округов, в которых избирались 166 депутатов (от 3 до 21 в каждом)[131]. В Вюртемберге в трех округах избирались 6, 8 и 9 депутатов[132]. В Финляндии сейм состоял из 200 депутатов, княжество было разделено на 16 округов (часть губерний составляла один округ, часть делилась на несколько округов), один округ был одномандатным, в остальных действовала пропорциональная система[133].
По принципу определения очередности, с которой кандидаты из списка получают мандаты, причитающиеся списку, все системы конкурирующих списков можно разделить на три категории:
1) очередность жестко устанавливается субъектом выдвижения списка[134];
2) очередность полностью определяется избирателями;
3) при определении очередности учитываются как голоса избирателей, так и пожелания субъекта выдвижения.
В данный период были реализованы
128
Hoag C. G., Halett G. H. Proportional Representation. N.Y., 1926. P. 178, 280–287; Лейкман Э., Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958. С. 200; Очерки по истории выборов и избирательного права. Калуга; М., 2002. С. 379; Танин-Львов А. А. Выборы во всем мире. М., 2001; Гессен В. М. Основы конституционного права. М., 2010. С. 291–293.
129
Водовозов В. Пропорциональные выборы или представительство меньшинства. СПб., 1905. С. 19–21.
130
Там же. С. 26.
131
Водовозов В. Пропорциональные выборы или представительство меньшинства. СПб., 1905. С. 22–24.
132
Гессен В. М. Основы конституционного права. М., 2010. С. 246–247.
133
Даревский В. Д. Избирательное право в Финляндии // Виллей Э. Избирательное законодательство в Европе. СПб., 1907. С. 216–224.
134
В тот период списки формально выдвигались группами избирателей, но фактически – партийными организациями.