LITMIR.BIZ

Скачать книгу

дать не успеют» кораблю таможенный паспорт, а лихтеру ярлык.

      По сути, в той или иной мере цель прямо или опосредованно противодействовать контрабанде присуща многим нормам Устава. Об этом, в частности, свидетельствует строгая регламентация правил захода в порт, доставки товара в таможню, досмотра судна, клеймления товаров и т. д.

      Устав содержит поощрительные нормы, стимулирующие активное выявление контрабанды. Так, «изо всех конфискаций неявленных товаров, которые сысканы будут таможенными служители, как в кораблях, так и в пакгаузе при досмотрах: давать тем, кто усмотрит четвертую долю, дабы прилежнее смотрели, а другую четвертую долю на разделение прочим таможенным служителям по пропорции, а прочие две четверти или половину в гошпиталь, вычитая изо всего пошлину в сумму таможенную с таких товаров, с которых пошлиннаго взятья не было. А которые неявленые спущенные с кораблей, или везенные на корабли поиманы будут, хотя таможенными служительми и посторонними: такие отдавать все, имая пошлину же по Уставу».

      Законодательно стимулировались доносы о контрабандном экспорте или импорте, однако решения о таких сообщениях зависели от ряда обстоятельств, в частности от того, установлено ли фактически местонахождение контрабандного груза. Только в этом случае принимались меры таможенными чиновниками, в других же случаях последним надлежало не отвлекаться от исполнения своих основных обязанностей.

      Таким образом, в отличие от регламента 1724 г. новый закон уточнил, а в ряде случаев конкретизировал права и обязанности как перевозчиков, так и собственников товаров, установил новые привилегии для российских предпринимателей (одновременно ввел санкции за противоправное использование привилегии¹⁶¹), более полно учел интересы иностранных купцов¹⁶² и т. д.

      В литературе отмечается, что некоторые положения Устава 1731 г. практически не применялись. Это в свою очередь с неизбежностью сказывалось на функционировании всего механизма таможенного регулирования и системы таможенных органов¹⁶³. Во-первых, отсутствовали таможенные яхты, из-за этого таможенники встречали суда не в море, а непосредственно в портовой таможне. Такая ситуация не исключала изъятие контрабандного груза до предъявления судна к досмотру. Во-вторых, гавенмейстеры¹⁶⁴, имевшие возможность встречать приходящие суда на специальных шлюпках, не были наделены правом останавливать и осматривать корабли, опечатывать трюмы и т. д.

      Подобное положение было признано нетерпимым¹⁶⁵. Поэтому 10 сентября 1746 г. Сенат принят указ «О снаряде таможенной яхты до крейсирования за Кронштадскою брантвахтою до Березовых островов»¹⁶⁶.

      Этот Указ примечателен еще и тем, что фактически установил зону территориальных вод: «…как скоро которые торговые корабли и пакетботы и прочия суда, следующие к Кронштадту, появятся, то чтоб могли они остановиться, давать знать чрез пушечный… выстрел…». Таким образом, территориальные воды определялись дальностью пушечного выстрела.

      Согласно

Скачать книгу