LITMIR.BIZ

Скачать книгу

без дискриминации основными правами и свободами».

      В российском законодательстве о гражданстве (подданстве), и в действующем, и в уже утратившем силу, термины «аполидизм», «апатрид» («аполид») не употребляются и ранее никогда не употреблялись. Это, однако, не относится к научной теории.

      Для характеристики соответствующей категории лиц советское и российское законодательство использовало и использует словосочетание «лица без гражданства». Первое упоминание об этой категории лиц в отечественном законодательстве появилось в Законе о гражданстве СССР 1938 г. (ст. 8).

      По Закону СССР о гражданстве СССР от 23 мая 1990 г. лицами без гражданства считались «лица, проживающие на территории СССР, не являющиеся гражданами СССР и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства» (ст. 12). В законодательстве Российской Федерации определение понятия «лицо без гражданства» дано в ряде источников. Так, согласно Закону о гражданстве Российской Федерации (от 31 мая 2002 г., с изм. и доп.) «лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства» (ст. 3 ФЗ РФ).

      Еще одно определение понятия «лицо без гражданства» содержится в Законе РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, с изм. и доп.). В нем сказано: «Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства» (п. 1 ст. 2 ФЗ).

      Правовой статус лиц без гражданства в законодательстве Российской Федерации начала XXI столетии во многом приравнен к статусу иностранцев и регулируется в Законе РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (от 25 июля 2002 г.).

      Соответствующие подходы заимствованы из международной Конвенции о статусе апатридов (1954 г.), где при определении объемов различных прав, которыми наделяется лицо без гражданства (прав на занятия, приносящие доход; прав на социальное обеспечение; прав, обеспечиваемых содействием органов административной власти), используется одна из двух формул об обязательствах государств, поддерживающих Конвенцию:

      – апатридам предоставляется «та же защита, что предоставляется на этой территории гражданам страны, в которой они имеют свое обычное местожительство»;

      – апатридам предоставляется положение «возможно более благоприятное… и, во всяком случае, не менее благоприятное, чем то, каким при тех же обстоятельствах обычно пользуются иностранцы».

      В международном праве и внутреннем законодательстве государств мира, в политологической и научно-исследовательской литературе господствует мнение, что безгражданство «представляет собой правовую аномалию», государства стремятся его ограничить путем заключения специальных международных соглашений. Кроме того, во внутреннее законодательство государств включаются нормы, воспроизводящие положения

Скачать книгу