Местная администрация - Людмила Калиниченко

Скачать книгу

самоуправление, в силу своей социальной природы, соединяет в себе важнейшие качества: с одной стороны, оно – власть; с другой стороны, – самоуправление народа; третье качество – самостоятельный хозяйствующий субъект.

      В XXI веке местное самоуправление призвано решать сверхсложные проблемы, которые обостряются в условиях глобальных финансовых, экономических и, следующих за ними, социальных кризисов.

      Справятся ли местные управленцы с растущими запросами населения, смогут ли успешно решать сложнейшие проблемы управления?

      Долгое время на местном уровне существовал миф, что достаточно иметь выбранный самим населением орган управления, и жизнь улучшится. Отражение этого – старое законодательство о местном самоуправлении, в котором обязательно было наличие в муниципальных образованиях только представительного органа. оказалось недостаточно.

      Второй, более стойкий миф – нужно передать в виде постоянной налоговой базы много денег местному самоуправлению, укрепить финансовую базу и решатся все проблемы. Это не так по многим причинам:

      1) даже огромные финансовые резервы могут просто разворовывать, об этом свидетельствует практика последних десятилетий. Президенты РФ в начале XXI века назвали главную проблему государственного и муниципального управления – это проблема коррупции; по высокому показателю коррупционности Россия в настоящее время лидирует в мире;

      2) нужно задуматься, почему в похожих по условиям муниципальных образованиях, с одинаковой наполняемостью муниципального бюджета и ресурсов, в одних муниципальных образованиях люди живут относительно благополучно и довольны работой местной власти, в других – среда обитания запущена и люди резко критикуют власть?

      Для того, чтобы справиться с задачами повышения качества жизни, отвечать требованиям XXI века, местным управленцам необходимо учиться управлять:

      • управлять человеческим потенциалом: потенциалом муниципальных служащих, кадров муниципальных организаций и всего местного сообщества;

      • рационально управлять финансами муниципального образования: искать, анализировать и разрабатывать новые финансовые источники, привлекать инвесторов;

      • овладевать инновациями, новыми технологиями управления, с помощью консультантов, экспертов;

      • использовать информационные технологии, ставить их на службу местной власти.

      Несмотря на объективную необходимость коренных перемен в структурах и технологиях власти, медленно происходит реорганизация работы местных администраций и становление новой муниципальной службы. Причины кроются как в невнимании практиков-руководителей к рекомендациям ученых по вопросам организации местной власти; так и в недостаточной государственной поддержке научных исследований по проблемам муниципального управления и внедренческих технологий. Слаба методологическая и методическая помощь местным администрациям со стороны государственных органов управления.

      Между тем, руководителям местных администраций и муниципальным служащим

Скачать книгу