Система управления ГЧП-проектами­ «ГЧП-штаб». Методология управления - Э. Ш. Джураев

Скачать книгу

независимого инженера.

      Баланс интересов сторон проекта обеспечивается за счет следующих юридических механизмов:

      • гарантии частному партнеру (возмещение частному партнеру убытков; возможность изменения соглашения о ГЧП при наступлении определенных обстоятельств и др.);

      • гарантии финансирующим организациям (например, заключение прямого соглашения);

      • правила выбора частного партнера (порядок проведения конкурсных процедур);

      • наличие законодательной базы ГЧП.

      Одной из особенностей проектов ГЧП является распределение рисков между сторонами. При этом, главный принцип распределения рисков состоит в том, что каждый соответствующий риск должен быть возложен на ту сторону, которая может эффективно влиять на его наступление или ненаступление. Результат распределения рисков между сторонами фиксируется в Матрице распределения рисков. Как правило, риски в Матрице подразделяются на внешние и внутренние риски (по отношению к проекту ГЧП) и структурированы по следующим основным категориям:

      1. Внешний риск.

      1.1.Политический риск.

      1.2.Финансово-экономический риск.

      1.3.Социальный риск.

      1.4.Юридический риск.

      1.5.Экологический риск.

      1.6.Риск, связанный с окружающей средой.

      1.7.Управленческий (корпоративный) риск.

      2. Внутренний риск.

      2.1.Отклонение фактического значения ключевого показателя проекта от планового

      (базового).

      2.2.Управленческий риск.

      2.3.Финансово-экономический риск.

      2.4.Юридический риск.

      2.5.Технологический риск.

      2.6.Экологический риск.

      Работа с рисками проводится по следующей общей схеме:

      1. Качественный анализ рисков.

      1.1. Идентификация рисков.

      1.2. Оценка рисков.

      1.3. Выявление ключевых рисков.

      2. Количественный анализ рисков.

      3. Формирование Матрицы распределения рисков.

      1.3.4. Финансовый аспект

      В рамках финансового аспекта, осуществляется разработка финансовой модели ГЧП-проекта. При этом осуществляется оценивание потенциального проекта по модели «Цена — качество» (Value for money) — оценивание выгод от реализации проекта для публичной стороны в части: качества, востребованности создаваемых услуг, внешних экономических показателей (изменение ВРП, воздействие на окружающую среду, решение социальных проблем, отраслевое управление) и проводится финансовый (инвестиционный) анализ проекта (качественный и количественный).

      Количественный анализ осуществляется, как правило, в соответствии с методикой «Компаратора публичных затрат» (Public sector comparator (PSC)), которая заключается в проведении оценки экономического роста, налоговых, таможенных платежей, создания рабочих мест, с учетом сравнительного метода затрат публичного сектора. В результате определяется экономическая внутренняя норма доходности (EIRR).

      При

Скачать книгу