LITMIR.BIZ

Скачать книгу

и явлений никаких необратимых изменений. «Не следует оказывать на воду, почву, горные породы и биотопы таких воздействий, – правильно считает Д. Л. Кествен, – при которых результаты, представляющиеся необходимыми и полезными сегодня, не были бы полезны и в отдаленном будущем»¹⁸⁴.

      Отсюда с логической последовательностью вытекает вывод, что использование природных ресурсов подразумевает действия человека, направленные на потребление естественных богатств. А охрана природы устанавливает границы деятельности людей по использованию природных ресурсов, нарушение которых препятствует самовозобновлению природы, наносит ей невосполнимый ущерб. Поэтому охрана природы и рациональное использование природных ресурсов представляют собой две совершенно самостоятельные функции¹⁸⁵.

      Важнейшие задачи каждого субъекта РФ по защите прав и свобод человека и гражданина и по обеспечению им достойной жизни и свободного развития обусловили возникновение трех функций. На наш взгляд, их можно сформулировать следующим образом: 1) функция укрепления законности, охраны государственного и общественного порядка, защиты прав и свобод человека и гражданина; 2) культурно-воспитательная функция; 3) функция социальной защиты и охраны здоровья населения.

      Не вызывает сомнений, что столь многогранные задачи, как обеспечение комплексного развития территории субъекта РФ, поддержка предпринимательства и поощрение инвестиционной деятельности находятся в тесном единстве. В процессе взаимодействия они вызвали к жизни такую важную функцию управления, как обеспечение комплексного развития территории. Объектом воздействия этой функции является производственная и социальная инфраструктура субъекта РФ.

      С содержательной стороны функция комплексного развития территории субъекта РФ характеризуется такими действиями, как планирование или оформление пространства региона, устранение диспропорций в развитии экономики, прямая и косвенная поддержка предприятий и хозяйственных организаций, развитие информационных технологий, строительство дорог и других коммуникаций, обеспечение сбора налогов и иных платежей.

      С учетом сказанного, можно сформулировать перечень функций субъекта РФ. В него необходимо включить, как представляется, следующие функции:

      • создание и реформирование органов исполнительной власти;

      • укрепление законности, охрана государственного и общественного порядка, защита прав и свобод человека и гражданина;

      • культурно-воспитательная функция;

      • социальной защиты и охраны здоровья населения;

      • управление государственной собственностью;

      • обеспечение комплексного развития территории;

      • охрана окружающей природной среды;

      • рациональное использование природных ресурсов;

      • сотрудничество с другими субъектами РФ и зарубежными

Скачать книгу