ТОП просматриваемых книг сайта:
Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. Монография. Олег Емельянович Кутафин
Читать онлайн.Год выпуска 0
isbn 9785392170067
Автор произведения Олег Емельянович Кутафин
Жанр Юриспруденция, право
Издательство Проспект
Советское государство редко выступало как субъект гражданского права, поскольку в подавляющем большинстве случаев такими субъектами являлись государственные органы и предприятия. Государственный бюджет СССР не поглощал всех доходов и расходов, предусмотренных государственным планом. Значительная часть денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйственных организаций, не включалась в бюджет. В распоряжении хозрасчетных предприятий оставались не только средства, необходимые для обеспечения их производственной деятельности (собственные оборотные средства), но и часть накоплений этих предприятий. Через бюджет осуществлялось финансирование государственных предприятий, но лишь в той мере, в какой необходимые для выполнения плана средства не могли быть покрыты за счет собственных накоплений этих предприятий. Иначе строилась деятельность госбюджетных учреждений. Все их расходы охватывала смета, как особый бюджетный документ.
Надо сказать, что в советский период понятие «казна» применялось только к государству. Его органы в этом случае считались представителями казны. Не применялось понятие «казна» и к административно-территориальным и иным такого рода образованиям, которые обычно рассматривались как юридические лица публичного права.
Автономные республики, автономные области и национальные (автономные) округа, края, области, районы, города и т. д. выступали в качестве субъектов гражданского права. «Гражданская правосубъектность перечисленных государственных образований и административно-территоральных единиц, – писал М. И. Брагинский, – возможна благодаря тому, что их юридический статус характеризуется необходимой степенью личной и имущественной обособленности. Граждане, проживающие на территории соответствующих государственных образований и административно-территориальных единиц, составляют их личный субстрат, а денежные средства определенного звена бюджетной системы (республиканский бюджет автономной республики, областной бюджет автономной области и т. п.) – важнейшую часть закрепленного за ним имущества»[115].
Советские конституции и принятые в соответствии с ними нормативные акты, определявшие правовое положение государственных образований и органов власти административно-территориальных единиц, прямо не закрепляли гражданской правосубъектности автономных республик, автономных областей, автономных (национальных)
114
Там же.
115
См.: