LITMIR.BIZ

Скачать книгу

и о возложении ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей. В теории управления давно рассматривают ответственность в контексте делегирования. М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури отмечают: «Важно осознать, что делегирование реализуется только в случае принятия полномочий, и собственно ответственность не может быть делегирована. Руководитель не может размывать ответственность, передавая ее подчиненному»¹²². Это вовсе не означает безответственность работника, которому переданы полномочия руководителем. Одновременно в теории управления отмечают, что делегирование «означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение»¹²³. С управленческой точки зрения существует тонкая грань между делегированием полномочий и принятием уполномоченным ответственности за их реализацию. Речь может идти не о передаче ответственности как таковой, она все равно остается существенным элементом статуса руководителя – единоличного органа управления, а о появлении нового, еще одного возможного субъекта юридической ответственности за ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей организационно-распорядительного характера, включающих определенную долю полномочий по обеспечению исполнения обязанностей работодателя. В любом случае «руководитель организации как представитель работодателя выступает исполнителем обязанности последнего по соблюдению правопорядка в организации»¹²⁴.

      Здесь также важным является временнóй аспект назначения исполняющим обязанности. Важным будет являться совпадение во времени периода исполнения обязанностей и периода отсутствия руководителя. Если трудовые отношения с руководителем организации прекращаются, то прекращаются и полномочия лица, на которого увольняемый руководитель возложил ранее свои обязанности. В судебных решениях по этому вопросу отмечается, что в случае освобождения должности руководителя определять лицо, которое станет осуществлять полномочия единоличного органа управления, – прерогатива собственников, участников, учредителей и уполномоченных ими лиц¹²⁵.

      В литературе делегирование полномочий подразделяют на вертикальное и горизонтальное¹²⁶, указывая, что при вертикальном делегировании (передача полномочий, например, замам или другим должностным лицам) не влечет передачи ответственности за ненадлежащее исполнение общей функции¹²⁷. Несмотря на привлекательность этого тезиса, с ним нельзя полностью согласиться. Действительно, передача полномочий, например, по организации работы по охране труда соответствующему специалисту не освобождает первого руководителя от персональной ответственности за состояние охраны труда в организации. В этом теоретики менеджмента совершенно правы. Но de jure и специалист по охране труда становится субъектом юридической ответственности за невыполнение соответствующих переданных полномочий. Поскольку передача

Скачать книгу