ТОП просматриваемых книг сайта:
Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики. Монография. Игорь Александрович Алексеев
Читать онлайн.Название Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики. Монография
Год выпуска 0
isbn 9785392193851
Автор произведения Игорь Александрович Алексеев
Жанр Юриспруденция, право
Издательство Проспект
Седьмой этап – с 1993 года по 1995 год.
Большую роль в формировании нормативно-правовой базы, особенно в обозначенный период реформы местного самоуправления, сыграли акты главы государства. Примерами таких актов явились изданные в 1993–1994 гг. Указы Президента Российской Федерации «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»45, «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»46, «О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления»47 и др.
Н. С. Тимофеев, например, выделяет два этапа реформ местного самоуправления в обозначенный период48: этап (октябрь 1993 г. – октябрь 1994 г.) – период президентских реформ местного самоуправления; этап (ноябрь 1994 г. – август 1995 г.) – период интенсивной разработки проектов Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Исследуя этот период, Н. С. Тимофеев характеризует его как неконституционный и незаконный. С его точки зрения, «…тяжелый удар по формирующейся в стране системе местного самоуправления нанесли Указы Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», изданные после известных событий сентября – октября 1993 г. Указы Президента в равной степени не соответствовали ни действовавшей на момент их принятия Конституции РСФСР 1978 г., ни концепции, получившей развитие в Конституции РФ 1993 г., ни Европейской хартии о местном самоуправлении. Приоритет местной администрации, утвердившийся на основе президентских указов, привел к тому, против чего изначально была направлена политическая реформа, – представительные учреждения вновь стали ширмой, декорирующей диктатуру аппарата».
Постановления Правительства Российской Федерации, изданные