Муниципальное право. Конспект лекций - Резида Минияровна Усманова

Скачать книгу

теория недолго была единственной теорией местного самоуправления.

      Вскоре появилась государственная теория самоуправления.

      Суть государственной теории заключалась в том, что местное самоуправление является лишь частью государственного управления и полностью подчинено ему. Всякое управление публичного характера, по мнению сторонников данной теории, есть дело государственное. В процессе становления местного самоуправления происходит не обособление местного сообщества, а привлечение местных жителей на службу государственным интересам и целям.

      Влияние на местное самоуправление оказывали и другие идеи, взгляды, имевшие достаточно большую популярность в свое время. Это, например, идея муниципального социализма, направленная на обеспечение возможно более полной демократизации местной жизни (требования наделения городской и сельской общин правами более широкой автономии, увеличения представительства населения в органах местного самоуправления).

      Промежуточное место по отношению к общественной и государственной теориям занимала дуалистическая теория местного самоуправления. Согласно ей органы местного самоуправления должны действовать, с одной стороны, как инструмент государственной администрации и, с другой, – быть в известной степени независимыми от нее. Сторонники дуалистической теории местного самоуправления пытались, таким образом, взять лучшее из государственной и общественной теорий местного самоуправления.

      Теория социального обслуживания делает упор на осуществление муниципалитетами одной из основных своих задач: предложение услуг своим жителям, организация обслуживания населения.

      Ни одна из описанных теорий самоуправления не действовала в чистом виде. Идея, положенная в основу либо государственной, либо общественной теории самоуправления, могла столкнуться с самыми различными препятствиями для своего осуществления.

      Тема 2. Муниципальное право как отрасль права

      1. Муниципальное право Российской Федерации – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

      Предметом муниципального права выступают муниципально-правовые отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

      Можно выделить следующие отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования.

      1. Данные отношения возникают в основном на местном (муниципальном) территориальном уровне в процессе осуществления местного самоуправления населением муниципального образования.

      2. Эти отношения имеют комплексный характер, так как связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни: экономической, бюджетной, социально-культурной, охраны общественного порядка и др. Общность данных отношений,

Скачать книгу