Административное право. Курс лекций. Учебное пособие - Любовь Александровна Гречина

Скачать книгу

нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой (Ю. М. Козлов).

      4.2. Классификация административно-правовых отношений

      Все разнообразие административно-правовых отношений можно классифицировать по различным основаниям.

      В зависимости от целей управленческой деятельности административно-правовые отношения делятся на регулятивные (возникают из правомерных действий и событий в целях обеспечения нормальной организации управленческой деятельности) и охранительные (возникают из неправомерных действий, конфликтных ситуаций).

      По составу участников выделяют внутриаппаратные (взаимодействие властных субъектов между собой (органами, структурными подразделениями, служащими и т. д.)) и внеаппаратные (отношения, в которых властный субъект взаимодействует с гражданами, организациями, предприятиями, учреждениями и т. д., т. е. «внешними» субъектами, не входящими в управленческий аппарат).

      По юридическому характеру взаимодействия участников правоотношения есть отношения вертикальные (возникают между соподчиненными сторонами, властеотношения) и горизонтальные (отношения, в рамках которых стороны юридически и фактически равноправны).

      По способу защиты: защищаемые в административном порядке (путем непосредственного юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа государственного управления, должностного лица) и защищаемые в судебном порядке.

      Существуют и другие критерии классификации административно-правовых отношений.

      4.3. Структура административно-правовых отношений

      Структура административно-правового отношения – это его внутреннее строение, расположение основных элементов и связей между ними.

      Она включает три элемента:

      • субъекты правоотношения;

      • объект правоотношения;

      • содержание правоотношения.

      Субъекты правоотношения – это участники правоотношения, которые наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями. Обязательным участником административно-правового отношения является властный субъект.

      Субъекты административного правоотношения делятся на две группы:

      1) коллективные (государство, субъекты РФ, органы государственной власти, юридические лица, общественные и иные организации);

      2) индивидуальные (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством; члены устойчивых административных коллективов – обучающиеся (школьники, студенты, аспиранты и т. п.), военнослужащие, гражданские служащие и т. п.).

      Важным субъектом административных правоотношений является должностное лицо.

      Объекты правоотношения – социальные явления и блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношение, на которые направлены их субъективные

Скачать книгу