Теория государства и права: учебник - Виктор Перевалов

Скачать книгу

правовые акты – нормативные или правоприменительные; реализует эти правовые акты путем использования различных методов, в том числе и метода правового принуждения;

      • активно участвует в практическом осуществлении функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

      Виды органов государства. Помимо принципа разделения властей органы государства классифицируются и по другим основаниям (критериям) (см. рис. 7).

      По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются на основе избирательного права по установленной процедуре (представительные органы) и получают властные полномочия от избирателей (народа). Производные органы создаются первичными органами и от них получают властные полномочия. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, военные и военизированные ведомства, органы прокуратуры и т. д.

      По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Высшие органы наиболее полно олицетворяют государственную власть, их властные полномочия распространяются на всю территорию государства. В федеративных государствах высшие органы субъектов федерации распространяют всю власть на территорию соответствующих субъектов федерации. Высшие органы государства обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Местные органы государства функционируют в административно-территориальных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.). Их полномочия распространяются только на эти регионы и территории. Но это отнюдь не умаляет их роли и значения. Местные органы непосредственно связаны с населением и постоянно испытывают на себе воздействие граждан. Однако не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления).

      По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы и указы президента, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции, одного вида деятельности (министерство финансов, культуры).

      По способу формирования органы государства бывают выборные и назначаемые. В демократическом государстве доминируют выборные органы. У назначаемых органов и должностных лиц нередко возникает тенденция к отчуждению от общества, народа.

      По особенностям деятельности и порядку принятия решений органы государства подразделяются на коллегиальные и единоличные.

      5.6. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме

      Бюрократизм

Скачать книгу