Муниципальное право России - Александр Кокотов

Скачать книгу

выше в качестве муниципального строительства.

      Муниципальное право как комплексное межотраслевое образование российского права – совокупность норм, закрепляющих ценности, цели, принципы, исходные категории местного самоуправления, ориентирующих иные отрасли права на учет особенностей муниципальных образований, местного населения, других субъектов местного самоуправления, объектов муниципальных отношений, обеспечивающих согласованное, непротиворечивое воздействие норм разных отраслей права на отношения местного самоуправления.

      В состав муниципального права в этом значении целесообразно включать не только собственно муниципальные нормы, но и нормы иных отраслей права, участвующие в регулировании отношений местного самоуправления (нормы гражданского, земельного, водного, административного права и др.). Однако такое вхождение является только функциональным. Указанные отраслевые нормы регулируют не только отношения местного самоуправления. Их действие определяется принципиальными положениями их собственных отраслей и только потом целями, принципами муниципального права.

      Муниципальное право как обособленная часть российского права – совокупность норм, закрепляющих с помощью разнообразных методов правового регулирования территориальные и организационные формы местного самоуправления, порядок деятельности органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, положение депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления.

      Эти определения характеризуют муниципальное право с двух разных, но связанных между собой направлений его действия. Целостность муниципального права в таких условиях обеспечивается прежде всего наличием единой конституционной основы территориальных, организационных, функциональных, материально-финансовых форм местного самоуправления. Конституционные нормы лежат в основе обоих направлений действия муниципального права. Относясь к конституционному праву, указанные конституционные нормы входят и в муниципальное право как его отправные положения.

      § 2. Место муниципального права в российском праве

      Российское право имеет сложную структуру. При его самом общем делении выделяют публичное и частное право. В эти разделы включают отрасли, обособляемые между собой по предмету и методу правового регулирования. В состав публичного права включают конституционное, административное, финансовое, уголовное право, иные отрасли. В состав частного права включают, например, гражданское, предпринимательское, семейное право. Сюда же следует отнести корпоративное право (церковное право, внутриорга-низационное право общественных объединений и т. д.).

      При более глубоком делении в российском праве выделяют профилирующие и комплексные, материальные и процессуальные отрасли права. В числе профилирующих отраслей, т. е. отраслей, которые,

Скачать книгу