Скачать книгу

type="note">79

      Рассмотренная международная ситуация предполагает совершенствование международно-правового регулирования в целях прекращения незаконного применения силы и гуманитарного вмешательства.

      При этом выделяют четыре политические стратегии в отношении дальнейшего развития института гуманитарного вмешательства, которые прослеживаются в рамках современных международных отношений80:

      1) «стратегия статус-кво» (при сохранении ныне функционирующей международно-правовой системы, нацеленной на сотрудничество в рамках ООН при официальном признании Совета Безопасности в качестве единственного субъекта, наделенного правом принятия силовых решений);

      2) «ad hoc стратегия» (при возможности проведения операций гуманитарного вмешательства в условиях чрезвычайных обстоятельств и блокирования деятельности Совета Безопасности ООН)81;

      3) «стратегия исключительности с установлением субсидиарного права гуманитарного вмешательства» (при необходимости изменения системы международно-правового регулирования посредством принятия поправок к Уставу ООН, предусматривающих практику отрицания чрезвычайных полномочий Совета Безопасности ООН в случае его неэффективности в решении опросов гуманитарного вмешательства);

      4) «стратегия установления обычного права гуманитарного вмешательства» (при отсутствии необходимости получения санкции ООН). Данная стратегия представляет собой наиболее радикальный вариант реформирования международно-правовой системы.

      При этом ООН, несмотря на успешность и значимость предпринятых миротворческих усилий, не смогла реализовать весь имеющийся потенциал организации как универсального субъекта международного миротворчества. Однако, даже будучи ограниченной в средствах и методах для принятия решений, ООН не отказывается от практики по осуществлению гуманитарных и миротворческих операций82. ООН должна сохранить функции организатора миротворчества и безапелляционно возглавить чрезвычайную миротворческую деятельность в процессе проведения гуманитарных операций.

      Осмысление вопросов современного миротворчества в результате проведенных ad hoc акций гуманитарного вмешательства связано с определенными концептуальными проблемами. Так, в условиях возникновения крупномасштабных внутригосударственных конфликтов интересы международной безопасности требуют своевременного и оперативного реагирования на возможность возникновения гуманитарных катастроф, что обуславливает востребованность в институте гуманитарного вмешательства, основанного на силовом механизме миротворчества. Вместе с тем если сама потребность в проведении операций в условиях гуманитарного кризиса не имеет возражений, то существующий механизм проведения акций гуманитарного вмешательства как чрезвычайного вида миротворческой деятельности подлежит критической оценке.

      Глава

Скачать книгу


<p>80</p>

См.: Humanitarian Intervention. Legal and Political Aspects. Copenhagen, DUPI, Danish Institute of International Relations, Submitted to the Minister of Foreign Affairs, December 7, 1999, 135 p. (called the «Danish Institute Report»).

<p>81</p>

Стратегия «ad hoc» также как и стратегия «статус-кво» направлена на сохранение центральной роли ООН в сфере решения вопросов войны и мира. Вместе с тем, в ситуациях экстремального характера, ограничивающих выбор средств гуманитарной необходимости, стратегия «ad hoc» содержит возможность отклонения от международно-правовых норм. Стратегия «ad hoc» разработана для выработки определенных правил деятельности постоянных членов Совета Безопасности ООН в целях достижения согласования в случае возникновения обстоятельств чрезвычайного характера. В тех случаях когда Совет Безопасности ООН не принимает лигитимного решения в разумный срок или принимает решение об отклонении просьбы о санкциях, предполагается применение следующих альтернативных вариантов: деятельность организаций регионального уровня в рамках Главы VIII Устава ООН («Региональные соглашения»), которые требуют последующего одобрения Советом Безопасности ООН; внесения вопроса на рассмотрение специальной чрезвычайной сессией Генеральной Ассамблеи ООН.

<p>82</p>

См.: Бордачев, Т. В. Новый интервенционизм и современное миротворчество / Т. В. Бордачев. – М., 1998. -С. 82.