Экономический анализ социальных проблем - Сара Смит

Скачать книгу

несмотря на рост сектора высшего образования [Machin, Stevens, 2004].

      В этой главе мы рассмотрим альтернативные способы финансирования и предоставления образования. Начнем с описания целей, преследуемых обществом в вопросах образования. Затем проанализируем «за» и «против» рыночного обеспечения и финансирования образования. Для этого за отправную точку анализа возьмем наиболее принятый среди экономистов подход к образованию – концепцию человеческого капитала. Изучив названную концепцию, мы затем применим ее, чтобы показать, почему рыночная система может не привести к достижению целей общества и, следовательно, требует государственного вмешательства. В последней части главы мы обсудим, каким образом рыночные механизмы могут быть использованы для повышения эффективности и социальной справедливости в сфере образования.

      Цели

      Как и в случае со здравоохранением, мы можем рассмотреть цели общества в образовании через призму двух критериев, а именно эффективности и справедливости.

      Эффективность

      В общем виде цели эффективности можно определить как достижение такого объема образовательных услуг (или размера системы образования), который обеспечит максимизацию агрегированных чистых выгод общества. Для того чтобы перейти к рабочему определению, нам необходимо идентифицировать издержки и выгоды общества от обеспечения населения услугами образования. Издержки оценить относительно легко: они включают затраты на оплату труда учителей, на покупку книг и расходных материалов, строительство и содержание школ, колледжей и т. д. Выгоды же от системы образования не столь очевидны. Тем не менее содержательно можно выделить две группы выгод, которые возникают при любой системе образования. Назовем их производственные выгоды и общественные выгоды.

      Производственные выгоды возникают в силу того, что основная функция образовательной системы – подготовка будущей рабочей силы. В процессе обучения люди получают знания и развивают навыки, которые способствуют росту производительности труда, когда они начинают работать. Поэтому расходы на образование можно рассматривать как инвестиции, приносящие в будущем выгоды в виде прироста продуктивности. Конечно, связь между образованием и выгодами от повышения производительности труда для одних форм образования сильнее, чем для других. Очевидно, что отдача от специализированного высшего образования выше, чем от общего среднего. Производственные выгоды от работы дипломированного инженера или бухгалтера будут выше, чем от работы специалиста в области филологии или истории искусств. В действительности все формы обучения в той или иной степени способствуют приобретению навыков, полезных на рабочем месте. Рассмотрим, например, выгоды, связанные с базовой грамотностью (умением писать, читать и считать), приобретенной во время школьного обучения. Когда освоены главные способы коммуникации посредством чтения и письма,

Скачать книгу