ТОП просматриваемых книг сайта:
Авиация России и санкции. Сергей Николаевич Хурсевич
Читать онлайн.Название Авиация России и санкции
Год выпуска 2023
isbn
Автор произведения Сергей Николаевич Хурсевич
Издательство Автор
Контрольная работа деградирует к применению самых примитивных и формализованных методов. Как следствие, в последние годы абсолютным фетишем стало соблюдение сроков и объёмов поставок, независимо от военной и производственной целесообразности, а также форс-мажорных обстоятельств. Например, позиция, в соответствии с которой даже «на локдаун уходить нельзя, потому что у нас выполнение гособоронзаказа, обязательства на нас висят очень серьёзные, потому дисциплина-дисциплина-дисциплина…» привела к тому, что «у нас погибло очень много генеральных конструкторов»140.
Не менее нелепая ситуация связана с тем, что предметом особого контроля является «правомерность заключения дополнительных соглашений», «полно-той реализации предоставленных полномочий» и «применения штрафных санкций»141. Первые попытки Минобороны России применить судебно-правовые инструменты давления на недобросовестных поставщиков предпринимались в 2011 г., носили локальный характер142 и соответствовали как интересам обеспечения обороны и безопасности, так и здравому смыслу. Однако в дальнейшем заявление иска стало обязательной и контролируемой надзорными структурами процедурой, которая должна применяться во всех случаях задержки исполнения контракта, даже если нарушение сроков было обусловлено действиями самого заказчика или даже соответствовало интересам обеспечения обороны и безопасности.
Например, Минобороны России пыталось взыскать с ПАО «Объединённая авиастроительная корпорация» 49,7 млрд рублей, несмотря на нарушения со стороны заказчика, форс-мажорные обстоятельства, связанные с антироссийскими санкциями и решения о необходимости урегулирования спора, принятые на уровне Правительства РФ. Тем не менее, Минобороны России использовало все процессуальные права для взыскания суммы, которая создавала критическую угрозу для самого крупного производителя военной авиатехники, вплоть до его банкротства143. Параллельно рассматривалась серия подобных исков к дочерним
137
Постановление Правительства Российской Федерации от19 января 1998 г.№ 47 «О Пра-вилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счёт средств федерального бюджета,раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности».
138
Приказ Министра обороны РФ от 8 октября 2018 г. № 554 «Об определении порядка сроков представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ … отчёта об исполнении государственного контракта…».
139
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47»; Приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 г. № 670 «Об определении состава и формата представления головным исполнителем, исполнителем информации … подлежащей передаче в единую информационную систему, содержащую информацию о расчётах по государственному оборонному заказу».
140
Борисов сообщил о смерти многих генконструкторов «оборонки» от COVID-19 // https:// www.interfax.ru/russia/801635
141
См., например, Указание Генеральной прокуратуры «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере функционирования воздушного транспорта» от 25.01.2022 г. № 32/23 // https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/search?article=69914472
142
См., например, https://www.kommersant.ru/doc/1606129?query=минобороны%20нарушение%20сроков%20исполнения%20контрактов
143
Минобороны обжаловало решение по рекордному иску к ОАК // https://www.rbc.ru/ society/ 12/02/2021/602664669a79473dd7f1afb0