ТОП просматриваемых книг сайта:
Законодательный процесс и конституционно-правовые кризисы в России. Монография. Евгения Владимировна Задорожная
Читать онлайн.Название Законодательный процесс и конституционно-правовые кризисы в России. Монография
Год выпуска 0
isbn 9785005636843
Автор произведения Евгения Владимировна Задорожная
Жанр Юриспруденция, право
Издательство Издательские решения
По нашему мнению, следует согласиться М. В. Баглаем, который выделяет такие стадии законодательного процесса, как внесение законопроектов, их рассмотрение, принятие, подписание и опубликование13, и с В. Е. Чиркиным, определяющим законодательный процесс как «установленный порядок принятия закона, начиная от внесения законопроекта в парламент и заканчивая опубликованием принятого закона и его вступлением в силу»14. А. Б. Барихин, как и В. Е. Чиркин, считает законодательный процесс наиболее общим порядком деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепляемого в Конституции и в регламенте соответствующего представительного органа и, как абсолютное большинство авторов утверждает, что первую стадию законодательного процесса составляет внесение законопроекта в Государственную Думу15.
Некоторые ученые рассматривают понятие «законодательный процесс» в узком и широком контекстах. В первом случае П. А. Астафичев, например, предлагает под ним понимать процедуру внесения, рассмотрения, обсуждения, принятия, подписания, обнародования, вступления в юридическую силу законопроектов и законов. В широком смысле законодательный процесс, по его мнению, включает в себя также законодательный порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации16. И. А. Умнова выделяет отдельно федеральный законодательный процесс и трактует его, используя территориальный критерий, как законодательно установленную последовательность сменяющих друг друга стадий, реализуемую в рамках деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющего свои основные полномочия по принятию законодательных актов, распространяющих свое действие на всю территорию России. К основным стадиям она относит следующие: реализацию права законодательной инициативы; рассмотрение законопроекта в Государственной Думе; рассмотрение и одобрение закона в Совете Федерации; подписание закона Президентом Российской Федерации; опубликование закона и вступление его в силу17.
Законодательный процесс в субъектах федерации является разновидностью правотворческого процесса и представляет собой систему процедур, последовательно осуществляемых органами государственной власти и связанных с рассмотрением законопроектов, принятием законов, их опубликованием и вступлением в силу18.
Приведенные выше определения законодательного процесса содержат разные подходы и в отдельных случаях могут быть несколько уточнены.
В частности, не совсем корректно определять процесс как деятельность, потому что включает он в себя, как правило, несколько разных видов деятельности.
Для отечественной доктрины советского государственного и современного конституционного права является традиционным определение законодательного
12
Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. О. Е. Кутафин. – М.: Большая Российская Энциклопедия, 2002. С. 168.
13
Баглай М. В. Габричидзе Б. Н. Конституционное право РФ. – М.: ИНФРА-М, 1996. С. 380.
14
Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б. Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 2001. С. 326.
15
Барихин А. Б. Экономика и право. Энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир, 2000. С. 231.
16
Астафичев П. А. Баланс конституционных полномочий государственных органов в федеральном законодательном процессе // Ленинградский юридический журнал. 2012. №3..
17
Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ФНО (средних учебных заведений) / Под ред. И. А. Умновой, И. А. Алешковой. – М.: РАП, – 2014. С. 307—308.
18
Конституционное право России: учебник. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, – 2001. С. 519.