Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты - И. М. Хужокова

Скачать книгу

организации местного самоуправления.

      Эта система строится по аналогии с наиболее крупными группами муниципальных норм – институтами муниципального права.

      Система муниципального права строится в соответствии с положениями Закона “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”. Подобные законы как рамочные имеют особую важность в плане организации системы права.

      Система муниципального права РФ состоит из двух основных частей:

      – общая часть муниципального права РФ (нормы этой части затрагивают муниципальные отношения в целом, например нормы-принципы);

      – особенная часть муниципального права РФ (нормы этой части затрагивают отдельные вопросы правового регулирования, например, ответственность органов местного самоуправления).

      Систему муниципального права составляют международные и внутренние нормы муниципального права.

      Среди муниципальных норм большое значение имеют нормы-принципы.

      Вся система муниципального права строится в соответствии с этими принципами.

      12. Основные теории местного самоуправления

      Политическая и правовая мысль издревле интересовалась вопросами организации власти на местах.

      В отношении этих вопросов зачастую складывались совершенно противоположные мнения. Например, относительно того, как соотносятся между собой муниципальная и государственная власти (а значит, и органы государственного управления и муниципальные органы), существуют следующие точки зрения:

      1) местное самоуправление – самостоятельная деятельность местного сообщества по решению стоящих перед ним задач местного значения, в которую государственные органы вмешиваться не вправе, а муниципальная власть отделена от государственной власти;

      2) местное самоуправление осуществляется государством в лице государственных органов на местах, которые подотчетны и подконтрольны центральным органам государственной власти, муниципальная власть как самостоятельная власть органов местного самоуправления не существует, а является формой государственной власти.

      Эти теории главным образом дифференцированы в зависимости от того, что признается источником власти в муниципальном образовании, кем наделяются властью в решении вопросов местного значения органы местного самоуправления. В первом случае эту власть они получают непосредственно от местных жителей, в решении вопросов местного значения они представляют их и ответственны именно перед ними. Эта модель местного самоуправления наиболее полно соответствует идеалам демократии и современным представлениям о теории местного самоуправления.

      Во втором случае свою власть и все полномочия по решению вопросов местного значения местные органы получают сверху. Они представляют государственную власть на местном уровне. За результаты своей деятельности они ответственны перед вышестоящими государственными органами, подотчетны и подконтрольны

Скачать книгу