Взгляд: городское управление - Махмуд Ибадуллаевич Самандаров

Скачать книгу

25 лет

      Прирост городов (не менее 90%) будет происходить в странах с низкими доходами, многие из которых являются крайне хрупкими государствами, преследуемыми бесконечными конфликтами. Более полутора миллиардов человек живут в странах, подверженных проблеме слабости государственных институтов и переживающих жестокие конфликтные ситуации. (данные Хабитат)

      В таких государствах нередко наблюдаются самые высокие темпы урбанизации, частично объясняемые массовыми перемещениями населения из сельской местности в город из-за столкновений. Этот прогноз требует создания прозрачного и ответственного механизма управления государственными финансами, особенно в части инфраструктурных проектов, чтобы свести к минимуму коррупцию, что, в свою очередь, поможет предотвратить новые витки насилия и безнаказанности.

      3.Тенденцию за последние 20 лет

      Повестка дня Хабитат (1996) призывает создать «благоприятную среду», характеристикой которой является децентрализация обязательств и ресурсов; участие общественных организаций (гражданского общества), использование партнерств, формирование потенциала всех участников процесса принятия решений, и наличие политики развития города.

      В пункте 45 Государства-члены обязуются достичь цели «формирования лидерства на местном уровне, продвижения демократии, осуществления публичной власти, использования государственных ресурсов во всех общественных институтах на всех уровнях таким образом, чтобы обеспечить прозрачное, ответственное, подконтрольное, справедливое, эффективное и экономичное управление малыми и большими городами, мегаполисами».

      Почти 20 лет прошло со дня её принятия, но во многих странах по-прежнему не хватает адекватных правовых рамок, институциональных и финансовых возможностей для того, чтобы установить эффективное городское управление.

      Мотивами для определения целей государственного управления являются национальные интересы – устойчивые или вновь возникающие потребности всех элементов общества. Если бы общество было однородным, имело одинаковые для всех своих граждан потребности, то особых проблем в определении целей государственного управления не возникало (рис. 1).

      Рис. 1. Взаимоотношение общенациональных и групповых интересов

      Однако общество представляет собой неоднородную среду. Каждый член общества в данный момент времени имеет свои индивидуальные потребности и желания, ранжирует их сообразно своей системы приоритетов, генерирует собственные цели, обладает отличными возможностями по их реализации.

      Ситуация усложняется тем, что в обществе образуются определенные устойчивые группы, корпорации, организации людей, связанных между собой различными отношениями. Появляются не только индивидуальные, но и групповые потребности, желания, приоритеты, другими словами, возникают корпоративные интересы, которые мотивируют

Скачать книгу