Скачать книгу

актов, которые можно классифицировать на виды по различным основаниям.

      Традиционно классификация нормативных актов проводится по следующим критериям: по юридической силе, органу, принимающему нормативный акт, сфере действия (международные, федеральные, региональные, муниципальные, локальные), форме нормативного акта, правовым институтам данной отрасли права[31], сроку действия, кругу лиц, на которых распространяется действие нормативных актов. Некоторые авторы выделяют и такое основание для классификации, как источники финансирования тех или иных видов социального обеспечения[32]. Так, С.И. Кобзева называет также следующие классификации: по предмету регулирования – акты общего характера и относящиеся к отдельным институтам, содержанию – отраслевые и комплексные, действию источников во времени – акты временного характера (где время окончания действия акта определяется конкретной датой либо наступившим событием) и акты с неопределенным сроком действия[33].

      По юридической силе нормативные акты принято делить на законы и подзаконные акты. Законы, в свою очередь, бывают конституционные, кодифицированные и текущие. Кроме того, законы могут приниматься не только на уровне Российской Федерации в целом, но и отдельными ее субъектами. Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с другими нормативными актами.

      Основным законом и базой всего текущего законодательства в нашей стране является Конституция РФ, закрепляющая основные права граждан в сфере социального обеспечения.

      Статья 15 Конституции РФ закрепила правило о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

      К этой группе источников права социального обеспечения относятся различные международные социальные хартии, декларации, пакты, а также конвенции и рекомендации МОТ, международные договоры РФ, в том числе договоры государств – членов СНГ.

      Текущие законы касаются отдельных институтов права социального обеспечения (пенсии, пособия, социальное обслуживание и т. д.).

      По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения, инструкции различных министерств и ведомств (Министерства труда и социальной защиты РФ, ПФР, отраслевых министерств и ведомств и т. д.).

      В зависимости от органов, принимающих нормативные акты, источники права социального обеспечения можно классифицировать на акты, принимаемые органами государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления и акты, принимаемые субъектами социального партнерства на разных уровнях (федеральные, региональные,

Скачать книгу


<p>31</p>

Право социального обеспечения / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2017. С.45; Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., 2000. С. 127.

<p>32</p>

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч. С. 131.

<p>33</p>

Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Указ. соч. М., 2009.