Шпаргалка по административному праву - Ольга Владимировна Костькова

Скачать книгу

еализацией исполнительной власти, или, в более широком понимании, – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.

      Сущность административного права:

      – является публичным правом, призванным обеспечить публичный интерес, регулируя отношения, связанные с управлением общественными процессами;

      – нормы административного права обеспечивают интересы общества, государства, коллективов, права и интересы граждан и т. д.;

      – составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений.

      В основе разделения отраслей права лежит предмет правового регулирования. В административном праве он включает в себя:

      – управленческие отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления;

      – управленческие отношения внутриорганизационно-го характера, возникающие в процессе деятельности органов законодательной, судебной власти и органов прокуратуры;

      – управленческие отношения внутриорганизационно-го характера в сфере негосударственных образований.

      Воздействие административного права на общественные отношения:

      – регулирует отношения во всех сферах общественных отношений – в экономике, административно-политической, социально-культурной и т. д.;

      – определяет систему и структуру органов, задействованных в общественных отношениях;

      – устанавливает правила поведения граждан, должностных лиц, организаций и других субъектов(правила в сфере торговли, дорожного движения, строительства и т. д.);

      – за нарушение установленных правил нормами административного права предусматривается ответственность, закрепляется порядок привлечения к ответственности, порядок обжалования решений и т. д. Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.

      Методы административного права: 1)метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;

      2) метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;

      3) метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;

      4) метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования;

      5) метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;

      6) метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

      2. ПОНЯТИЕ «УПРАВЛЕНИЕ» В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

      Понятие «администрация» произошло от латинского слова «управление».

      Управление – действия распорядительного характера, направленные на функционирование сложно организованных систем, призванные обеспечить их сохранность, поддержать режим деятельности.

      Выделяют объект, субъект и содержание управления.

      Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.).

      Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления:

      1) единоличные;

      2) коллегиальные (группы людей). Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов.

      Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное:

      1) техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.;

      2) биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.);

      3) социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом. Особенностями социального

Скачать книгу