Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - Игорь Евгеньевич Поздняков

Скачать книгу

помещения для проживания, выдавались медикаменты, осуществлялись дополнительные медико-санитарные мероприятия и тому подобное5.

      В условиях господства государственной собственности и при отсутствии рыночной конкуренции руководители предприятий и организаций, принимавших студенческие отряды, мало заботились об эффективности использования государственных средств и, соответственно, труда участников студенческих отрядов. Однако организации, принимавшие студенческие отряды, поощрялись государством: им выделялись дополнительные средства, они «вне очереди» получали технику и материалы, рынок которых отсутствовал, пользовались другими преференциями, в том числе внеэкономическое поощрение руководителей таких организаций (награды, звания, служебный рост).

      Наконец, в части случаев использование студенческих отрядов было удобным прикрытием для определённых махинаций, начиная от приписок к отчётности и вплоть до «откатов»6.

      Таким образом, зарождение студенческих отрядов отвечало экономическим потребностям СССР, хотя их эффективность возможно была и ниже, чем использование труда заключённых и военнопленных. Разумеется, студенческие отряды на первоначальном этапе не могли сколь-нибудь существенно восполнить сокращение дешёвой рабочей силы, происшедшее в связи резким сокращением численности контингента ГУЛАГа. Однако в последующем студенческие отряды стали достаточно весомым трудовым резервом.

      Правовые основы деятельности студенческих отрядов

      Студенческие отряды никогда не имели твердой юридической основы. Напротив, изначально они создавались и действовали вопреки существовавшему законодательству.

      Законодательство СССР и союзных республик за 30 лет существования отрядов так и не определило: что такое студенческий отряд с точки зрения гражданских, трудовых и иных правоотношений. Формально, каждый отдельный участник студенческого отряда заключал с принимающей организацией срочный трудовой договор, а «отряд», как субъект права, юридически не существовал.

      Перераспределение заработной платы внутри отряда между его членами также было формальным нарушением действовавшего законодательства. Однако это допускалось и даже поощрялось: практическая польза от студенческого труда оказывалась важнее законности. Впрочем, верховенство «целесообразности» над правом всегда было характерной чертой советской системы, и студенческие отряды не были исключением.

      Это не значит, что попыток хоть как-то направить деятельность студенческих отрядов в правовое поле вообще не предпринималось. Такие попытки реализовывались в виде Постановлений Правительства СССР и соответствующих органов Союзных Республик. Но зачастую нормы, устанавливавшиеся такими актами, представлялись сомнительными, не вписывающимися в систему законодательства СССР и республик.

      Типовой

Скачать книгу

<p>5</p>

См. раздел Льготы и преференции.

<p>6</p>

См. раздел Злоупотребления в студенческих отрядах.