Теория государства и права - Виктор Кулапов

Скачать книгу

отождествляют публичную, политическую и государственную власть. На наш взгляд, среди них более богатой по содержанию является публичная (общественная) власть, так как объединяет политическую, государственную власть, власть общественных объединений, муниципальную власть и непосредственную власть народа.

      Политическая власть, будучи особой разновидностью публичной власти, – понятие более широкое по содержанию, нежели власть государственная. Это связано прежде всего с тем, что политическую власть осуществляют все субъекты политической системы (партии, органы местного самоуправления и т. д.), используя при этом иной арсенал средств и методов властвования, нежели государство. Государственная власть является особой разновидностью политической власти. Ее специфика состоит:

      • во-первых, в публичности, так как распространяется на все население страны и осуществляется специально созданным аппаратом управления;

      • во-вторых, в универсальности, так как распространяется на все сферы общественной жизни;

      • в-третьих, в верховенстве, так как ей (в связи с ее социальным признанием, легитимностью и обеспечением суверенитета) подчиняются все иные виды социальной власти, кроме власти собственного народа;

      • в-четвертых, государственная власть в отличие от власти народа носит организованный характер; она осуществляется специальными уполномоченными на то субъектами, которые объединяются в иерархию и выполняют действия в рамках действующего законодательства.

      • в-пятых, в законодательной прерогативе, так как только государство обладает монопольным правом на создание юридических норм; все иные организации принимают участие в правотворчестве лишь с ведома и под контролем государства;

      • в-шестых, в легальном применении силы с помощью специально созданного аппарата принуждения (армия, суд, полиция и т. д.).

      В Российской Федерации различают три уровня государственной власти: 1) федеральная государственная власть; 2) окружная государственная власть; 3) государственная власть в субъектах РФ. В субъектах Федерации наряду с государственной властью существует и муниципальная власть: районная (городская власть), поселковая (районная в городе) и муниципальная власть территориального общественного самоуправления.

      Формально государственная власть проявляется в деятельности государственных органов, поэтому на обыденном уровне именно с ними и отождествляется. Однако государство – это не только и не столько государственный аппарат, сколько особая организация, интегрирующая (объединяющая) социально дифференцированное общество на основе самоуправления для дальнейшего поступательного развития. Отдельные государственные органы могут изменяться и упраздняться, а власть остается. Было бы неверным отождествление власти с ее носителями, в действиях которых она проявляется. Власть – это прежде всего полномочия, возможность

Скачать книгу