ТОП просматриваемых книг сайта:
Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации. Коллектив авторов
Читать онлайн.Название Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации
Год выпуска 2021
isbn 9785392367276
Автор произведения Коллектив авторов
Издательство Издательство Проспект
Жалсанов Б. Ц., кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры административного права Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя.
© Коллектив авторов, 2021
© ООО «Проспект», 2021
Введение
Учебное пособие посвящено анализу системы и структуры органов исполнительной власти Российской Федерации. В нем анализируются не только общие проблемы формирования и совершенствования исполнительной власти России, не только система и структура федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но и малоизученные проблемы формирования органов исполнительной власти в федеральных округах, проблемы взаимодействия исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти.
В результате освоения дисциплины студенты должны овладеть знаниями об исполнительной власти, принципах и порядке формирования ее системы и структуры. Студенты должны получить еще и новые знания и умения оценивать результаты деятельности органов исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Полученные знания позволят им эффективно исполнять профессиональные обязанности на должностях государственной службы всех ее видов.
У студентов должно быть сформировано целостное и глубокое представление о реформе государственного управления, в том числе о реформе исполнительной власти.
В результате изучения дисциплины «Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации» студент должен:
знать:
– принципы формирования и функционирования системы органов исполнительной власти;
– соотношение понятий «система» и «структура» органов исполнительной власти;
– состав и компетенцию Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти;
– организацию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
– правовые основы организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации;
– административно-правовой статус высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; административно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
– правовые основы взаимодействия и координации в системе федеральных органов исполнительной власти;
– принципы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти;
владеть:
– юридической, управленческой и научной терминологией;
– навыками работы с правовыми актами и теоретическими источниками по изученной теме;
– навыками анализа функционирования системы органов исполнительной власти;
уметь:
– оперировать изученными административно-правовыми и управленческими понятиями и категориями;
– анализировать юридические факты, относящиеся к теме, и возникающие в связи с ними управленческие отношения;
– правильно использовать полученные знания в правоприменительной практике;
– находить и анализировать новую научную литературу по теме.
Глава 1
Исполнительная власть: понятие, признаки, история и современность
§ 1. Понятие исполнительной власти, ее место и роль в системе органов государственной власти
Конституционное закрепление системы разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) и определение исполнительной власти как самостоятельной ее ветви создало легальную базу существования понятия «исполнительная власть».
Прежде чем привести определение понятия «исполнительная власть», необходимо определиться с термином «власть».
Власть – специфический инструмент управления, используемый для достижения поставленных целей, способность и возможность осуществлять целенаправленное воздействие на общественные отношения, подчинение воли управляемого объекта воле субъекта управления.
Наиболее ярко содержание понятия «власть» раскрывалось в теории общественного договора, представителями которой являлись Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо. По их мнению, государство возникло на основе общественного договора для обеспечения всеобщего мира и безопасности. В результате общественного договора на государя были перенесены права отдельных граждан, добровольно ограничивших свою свободу. Благо народа – высший закон государства. Забота о мире – основа естественного права, созданного общественным договором. Правительству передается только некоторая