Скачать книгу

государственных и муниципальных доходов. Это фактически и было сделано законодателем в разделе 2 БК РФ.

      4. Банковское право. Вопрос о банковском праве как самостоятельной комплексной отрасли права был поставлен достаточно давно[245]. В настоящее время появились новые исследования, обосновывающие данную позицию[246]. Определяя банковское право как комплексную отрасль, отдельные авторы (О. М. Олейник, Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин, А. М. Экмалян и др.) считают, что она включает, наряду с гражданскими и административными нормами, также финансово-правовые нормы; при этом финансовое право рассматривается в качестве основной (а не комплексной) отрасли права. Таким образом, в настоящий момент банковское право чаще всего трактуется как комплексное межотраслевое правовое образование с тенденцией к дальнейшему обособлению[247].

      Вместе с тем в литературе далеко не всегда очерчивается с достаточной четкостью, какая же сфера финансово-правовых отношений должна быть включена в предмет банковского права[248]. Нам кажется более правильной позиция, согласно которой в состав банковского права входят, прежде всего, гражданско-правовые и административно-правовые нормы. В этой части необходимо присоединиться к точке зрения М. В. Карасевой. Она обоснованно обращает внимание на то, что «внутри банковской системы не образуются финансовые фонды денежных средств, и, в частности, фонд обязательных резервов Центрального банка РФ не является государственным финансовым фондом денежных средств. Более того, он не направлен на покрытие государственных затрат, возникающих в процессе финансовой деятельности государства, а служит лишь средством денежно-кредитного регулирования внутрибанковской системы РФ… Исходя из отмеченного, …отношения по поводу образования и использования фонда обязательных резервов Центрального банка РФ …не входят в предмет финансового права». Властные отношения, входящие в предмет банковского права (как комплексной отрасли), М.В. Карасева обоснованно относит к административно-правовым[249].

      В то же время отдельные выводы М. В. Карасевой по рассматриваемому вопросу, думается, могут быть уточнены. Данный автор предлагает считать банковскими и одновременно финансово-правовыми (по своей основной отраслевой принадлежности) отношения по поводу направления Банком России 50 % своей прибыли в федеральный бюджет и по выполнению им своих обязанностей по операциям с федеральным бюджетом (ст. 23, 26 и др. Федерального закона от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)»)[250]. Но являются ли подобные отношения банковскими (ведь не все же отношения с участием банков, тем более с участием Банка России, необходимо относить к таковым)? Такое расширение предмета банковского права, на наш взгляд, выглядит искусственным. Думается, что было бы логичным относить к банковским лишь те отношения, где мы сталкиваемся с реализацией

Скачать книгу


<p>245</p>

Гуревич И. С. Очерки советского банковского права. Л., 1952.

<p>246</p>

Олейник О. М. Основы банковского права. Курс лекций. М., 1997; Тосунян Г. А., Викулин А. Ю., Экмалян А. М. Банковское право РФ. Общая часть. М., 1999 и др.

<p>247</p>

См., напр.: Красиков Д. А. Правовые проблемы формирования и функционирования банковской системы Российской Федерации. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 13–15.

<p>248</p>

См., напр.: Тосунян Г. А., Викулин А. Ю., Экмалян А. М. Указ. cоч. С. 25–37 и сл.

<p>249</p>

Карасева М. В. О предмете финансового права на современном этапе // Государство и право. 1997. С. 24–25.

<p>250</p>

В данной части кажется заслуживающей поддержки позиция Ю.В. Филатова, который в числе основных отраслей, нормы которых входят в состав комплексной отрасли банковского права, не называет финансовое право. Филатов Ю.В. Правовое положение банка как субъекта гражданского права. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С.15.