LITMIR.BIZ

      29

      До конца 1920 гг. руководство СССР пыталось проводить политику добровольного планового переселения людей в районы с неблагоприятными климатическими условиями. В частности, на Всероссийском земельном съезде (декабрь 1921 г.) переселение было признано одной из мер аграрной и социально-экономической политики государства и принято решение о начале подготовки переселенческого фонда в Сибири. Земельный Кодекс РСФСР, провозгласил переселение и ходачество делом свободным и добровольным. Однако, к 1928 г. стало ясно, что политика добровольного планового переселения провалилась [241]. Видимо, первым идею об использовании недобровольного переселения и недобровольного труда при освоении отдалённых земель, в особенности на лесоповале, озвучил в 1928 г. заместитель наркома рабоче-крестьянской инспекции РСФСР Н. М. Янсон, предложивший энергичнее использовать труд осужденных («уголовно-арестованных») в этих регионах. В 1930 г. он, уже будучи наркомом юстиции РСФСР, отметил рост количества осужденных (до 1,2 млн. чел.), сокращение доли приговоренных на малые (до 1 года) сроки, резкий рост приговоренных к принудительным работам (до 50,3% против 15,3% в 1928 г.), начало перевода заключённых из тюрем и исправительных домов в исправительно-трудовые лагеря ОГПУ, создаваемые на принципах самоокупаемости (за год число заключенных в них достигло 166 тыс. чел.; ещё около 60 тыс. осужденных трудились в исправительно-трудовых колониях НКВД РСФСР) [309, с.61].