Игорный бизнес в России. Законодательное регулирование - Е. В. Ковтун

Скачать книгу

выдачи лицензий стал формальным (осуществлялся в уведомительном порядке), контролем и надзором лицензионных требований работникам Госкомспорта заниматься было некогда, в результате чего за три года игорный бизнес пережил ежегодное двукратное увеличение парка игорного оборудования по всей стране.

      Именно с передачей функций лицензирования Госкомспорту начался процесс экспансии столичных сетей в регионы (к тому времени у «Джекпота» появился еще один серьезный конкурент – компания «Вулкан») и бурное развитие игорного бизнеса в самих регионах. Соответственно с этого времени начался подъем и отечественного производителя игровых автоматов с денежным выигрышем, а также увеличился ввоз импортной техники, используемой в деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.

      Кроме того, в 2002 году появилась первая редакция законопроекта «Об игорном бизнесе в Российской Федерации». Его автором был известный в игорных кругах депутат Игорь Динес. Законопроект наделал много шума, прежде всего потому, что это была первая попытка принять в России отдельный федеральный закон, регулирующий уже ставшую на ноги отрасль российской экономики – игорный бизнес.

      Законопроект был весьма сырым и недоработанным. Отзывы о варианте Динеса были также самыми негативными.

      В конце февраля 2003 года Правовое управление Госдумы опубликовало заключение по проекту, в котором сделало ряд существенных замечаний и рекомендаций, отметив, что «законопроект требует серьезной технико-юридической и лингвистической доработки».

      Чуть позже, во второй половине апреля, управление опубликовало еще одно заключение по проекту, отметив, что «некоторые положения проекта по-прежнему нуждаются в доработке как с правовой точки зрения, так и в части редакции».

      Профильный комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству в своем решении рекомендовал Государственной Думе принять проект в первом чтении, поддерживая концепцию проекта. Интересно, что комитет отметил, что «законопроект нуждается в уточнении и дополнительном обсуждении, а также в увязке с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом и другими. Однако все указанные выше недостатки могут быть решены в рамках рассматриваемой концепции при подготовке законопроекта ко второму чтению».

      Правительство также поддержало инициативу Игоря Динеса. Ведь «игорный бизнес является одним из быстроразвивающихся видов коммерческой деятельности в Российской Федерации». Поэтому принять закон, который бы обеспечивал эффективное правовое регулирование отношений, складывающихся в сфере игорного бизнеса, необходимо. Однако было отмечено, что законопроект необходимо доработать еще до рассмотрения в первом чтении.

      Далеко не все замечания были учтены авторами проекта. Но к первому чтению концепция проекта содержала несколько основополагающих моментов.

      В законопроекте были определены основные понятия сферы игорного бизнеса,

Скачать книгу