Европейская конвенция по правам человека - Микеле де Сальвиа Судебная практика

Скачать книгу

имеет право свободного выбора рассматриваться или не рассматриваться таковым, и этот выбор или осуществление прав, которые связаны с этим выбором, не должны ущемлять данное лицо (статья 3). Предусмотрен ряд особых принципов, направленных на то, чтобы защищать лица, принадлежащие к национальным меньшинствам от любой формы дискриминации и утвердить их специфику и в том, что касается основных прав (свобода выражения мнения, собраний и т. д.), и в языковой области, и в деятельности, направленной на сохранении своеобразия меньшинства. Здесь необходимо особо отметить, что рассматриваемый документ не определяет, что нужно понимать под национальным меньшинством, поскольку по этому поводу государства не пришли к общему мнению. В документе предпочли сослаться на общее понятие национального меньшинства, которое дано в статья 14 ЕКПЧ (в той части, которая говорит о дискриминации).

      Как ясно следует из ее названия (Рамочная конвенция), и РКЗНМ является документом прагматического характера, который требует особого подхода со стороны отдельных государств. Таким образом, от доброй воли и желания сотрудничать самих государств зависит, не нарушится ли шаткое политической равновесие, присущее некоторым из них. Согласно РКЗНМ Комитет министров Совета Европы является органом, контролирующим выполнение взятых на себя обязательств (статья 24). Учитывая особое значение данного вопроса, предусмотрено, что Консультативный Комитет будет оказывать Комитету министров помощь в оценке адекватности мер, предпринимаемых государствами (статья 26). Этот Комитет состоит из 12–18 членов, «обладающих признанной компетенцией в области защиты национальных меньшинств», регламент его деятельности утвержден специальными документами (резолюция (97) 10 от 17 сентября 1997 года). Можно предположить, что изучение докладов, представленных государствами, сможет способствовать выработке мнений и рекомендаций и будет достаточно полезной и интересной.

      2. Основные характеристики европейской судебной системы защиты прав человека

      2.1. Европейская система в международном контексте. Разработав ЕКПЧ, государства – члены Совета Европы предприняли, как указано в Преамбуле этого документа,

      «первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации».

      Необходимо подчеркнуть это выражение: «некоторые из прав». Это означает, что права и свободы, гарантируемы ЕКПЧ, составляют основные права, защита которых необходима, но существует также ряд других прав, особенно в области социальной экономики и культуры, которые еще не подлежат коллективной гарантии, хотя большая часть этих прав и была торжественно провозглашена Всеобщей декларацией прав человека 10 декабря 1948 года.

      Важность этого документа нужно, несмотря ни на что, еще раз подчеркнуть. Действительно, хотя он и не является обязательным для государств, он был в высшей степени показательным, и благодаря ему

Скачать книгу