LITMIR.BIZ

Скачать книгу

проживанием на определённой территории и неизбежным взаимодействием.

      Основными аргументами в пользу развития и укрепления местного самоуправления как института власти выступают:

      1. Эффективность в решении местных задач благодаря способу формирования власти и знанию местной специфики.

      2. Ответственность руководителя перед избравшим его населением.

      3. Близость к населению, адресность и конкретность характера власти.

      4. Государственное значение, определяемое местом этого института в структуре властных отношений в России.

      Главные принципы современной системы местного самоуправления следующие:

      – местное самоуправление – власть, деятельность которой регулируется законом;

      – обязательным для местного самоуправления является наличие выборных органов;

      – местное самоуправление обладает собственной компетенцией, в пределах которой эта власть самостоятельна;

      – для осуществления своих полномочий местное самоуправление должно быть обеспечено собственными ресурсами.

      В современной мировой практике с учетом исторических, местных, религиозных традиций, форм территориального устройства государства, его политического режима сложилось множество разнообразных моделей местного самоуправления. Под моделью понимается система горизонтальных и вертикальных взаимосвязей между субъектами управления. Характеристика основных моделей представлена в таблице 1.1.

      Основной чертой англосаксонской модели, получившей широкое распространение в Великобритании, США, Канаде и других странах англосаксонской правовой системы, является многоуровневость местного самоуправления, при этом каждый уровень обладает высокой автономией (в том числе фискальной) и собственной компетенцией. Контроль над деятельностью местных органов власти осуществляется с использованием косвенных методов (финансовые инструменты).

      Напротив, континентальная модель предполагает наличие устойчивых вертикальных связей, когда нижестоящий уровень власти подчиняется вышестоящему, а система управления характеризуется высоким уровнем централизации. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления носит прямой характер и осуществляется через систему контролирующих органов. Данная модель распространена в странах континентальной Европы (Франция, Италия, Испания, Бельгия) и в большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки.

      Принципиально отличается от рассмотренных моделей организация местной власти в рамках т. н. советской модели, которая возникла в ХХ веке в СССР и других государствах социалистического лагеря. В настоящее время в несколько трансформированном виде она сохранилась в странах, выбравших социалистический вектор развития (Китай, КНДР, Куба).

      Таблица 1.1. Характеристика основных моделей местного самоуправления

      Высшими

Скачать книгу