LITMIR.BIZ

Скачать книгу

предписаний по вмешательству в права, статусы и фактическое положение третьих лиц, т. е. возможности создавать угрозы, предоставлять блага, менять положение на рынке;

      б) усиление либо уменьшение определенности правового поведения, правовых отношений, объектами которых являются имущественные или неимущественные блага;

      в) создание правовых или внутриправовых конфликтов;

      г) резкое усиление фактических возможностей вмешательства в экономические либо иные отношения, статусы, состояние структур;

      д) уменьшение гарантий защиты собственных прав, усиление неравновесности между потенциальными участниками коррупционных отношений;

      е) деформация должностных стимулов лиц, могущих принимать дефицитные решения;

      ж) выравнивание фактического положения субъектов на рынке и др.

      В сфере экономики это можно рассмотреть на примере механизма рынка, как он описан В.В. Радаевым. По его мнению, основная задача развития рынка как системы институциональных ограничений (а право является таковым) состоит в том, чтобы проследить, как осуществляется доступ к ресурсам, производится контроль за деятельностью хозяйственных агентов, какие отношения складываются у них с представителями власти и силовыми (в том числе криминальными) структурами, как образуются сети неформального обмена услугами, как формируется этика труда и деловых отношений[56]. Нетрудно заметить, что право так или иначе осуществляет или стремится осуществлять регулирование этих элементов рынка, и в каждом случае программирования определенного поведения оно снижает либо увеличивает (пусть косвенно) коррупционный потенциал. Примеров здесь много. По доступу к ресурсам: квоты, свободное приобретение на рынке, ограниченный доступ к «трубе» и проч. Вместе с тем действие права зависит от характера коррупции внутри регулируемого поведения.

      Правовые нормы должны иметь различное содержание и по-разному быть эффективны в случаях, когда коррупция представляет собой продажу услуг, индульгенций, угроз; осуществляется насильственно (коррупция опричнины или иного «человека с ружьем») либо добровольно и основана на относительно добровольном решении получателя благ; является дополнительным налогом, дополнительной платой, не приносящей дохода («откат» определенного рода); временно и частично полезной и, напротив, разрушительной.

      Во всех таких случаях должны предупреждаться последствия коррупции. Особенно это касается: разложения аппарата; усиления неравенства на рынке путем направления на коррумпированной основе субсидий, выдачи кредитов (последний пример: дело по СБС-Агро); деформации в сфере подбора кадров, начиная с этапа комплектации учебных заведений; привлечения к уголовной ответственности невиновных и проч.; незаконного передела собственности, а проще говоря, ее незаконного отчуждения; избавления от исполнения обязательств по договорам; помощи в совершении собственно некоррупционных преступлений и др. При попытке обеспечения

Скачать книгу