Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18–19 ноября 2016 г.) - Сборник

Скачать книгу

правительственной программы (Литва, Беларусь). В смешанных республиках правительство ответственно перед парламентом и президентом, поэтому при их переизбрании правительство слагает свои полномочия (Литва) либо ставит вопрос о доверии (Казахстан). Как правило, парламент в смешанных республиках вправе выразить вотум недоверия правительству, а правительство может поставить вопрос о доверии перед парламентом. При этом выражение недоверия правительству влечет его отставку. Нередко к принятию решения парламентом о выражении недоверия правительству приравниваются неодобрение правительственной программы (Беларусь, Литва) или отчета об исполнении бюджета (Казахстан). Однако в Беларуси президент в случае выражения вотума недоверия правительству вправе распустить палату представителей национального собрания, а в Казахстане президент даже в случае неоднократного выражения вотума недоверия правительству парламентом имеет право не отправлять его в отставку. Такие формулировки практически исключают ответственность правительства перед парламентом.

      В науке конституционного права выделяют суперпрезидентские республики. В таких государствах президент является главой исполнительной власти и обладает значительными полномочиями в законодательной и судебной ветвях власти, имеет право переизбираться неограниченное число раз или занимает свой пост пожизненно. Формально среди стран СНГ нет суперпрезидентских республик, однако отдельные положения их конституций характерны именно для таких государств. Как представляется, после конституционной реформы 2007 г. Казахстан является смешанной республикой с сильной президентской властью, приближающейся к суперпрезидентской республике. Фактически такую же форму правления имеет и Беларусь. Полномочия президентов Таджикистана, Туркменистана и Азербайджана являются более широкими, чем это предусмотрено моделью президентской республики. Так, в Беларуси, Азербайджане и Туркменистане одно и то же лицо может быть президентом свыше двух сроков подряд, т. е. фактически переизбираться пожизненно. В Казахстане и Таджикистане ограничение по количеству занимаемых сроков подряд не распространяется на Н. Назарбаева и Э. Рахмона. Но даже после смерти президента власть фактически «переходит по наследству» к его близким родственникам. Например, президентом Азербайджанской Республики после смерти Гейдара Алиева был избран его сын Ильхам. Сроки полномочий глав государств в странах СНГ выше мировых стандартов (семь лет в Азербайджане и Таджикистане). Кроме того, в ряде стран сроки исполнения президентских полномочий не учитываются, если происходит их изменение путем внесения поправок в конституцию. Так, президент Узбекистана И. Каримов, впервые избранный на пост главы государства в 1990 г., был переизбран в 1995 г. на второй пятилетний срок. Однако в 2000 г. после внесения изменений в конституцию он был избран на первый семилетний срок и мог исполнять свои обязанности до 2014 г. (т. е. еще на один семилетний

Скачать книгу