Скачать книгу

процесс сбора, обработки и анализа информации. Направлен он на лиц – обладателей информации, которая интересует тех, кто осуществляет контрольные мероприятия. От степени доступности такой информации, от готовности ей обладателей идти на сотрудничество в её предоставлении, от чёткости нормативного правового закрепления контрольных процедур напрямую зависит эффективность любого контроля.

      В литературе можно встретить утверждения о существовании информационного контроля. Например, Харитонов А. Н., отмечая информационную нагрузку контроля как процесса, которая присуща контролю по его природе, допускает мысль о существовании информационного контроля. Неверно сводить контроль лишь к получению соответствующей информации, однако в реальности может иметь место ситуация, когда именно отслеживание того или иного явления становится если не единственным, то, по крайней мере, определяющим предназначением контроля. В качестве примера можно упомянуть существующую российскую действительность, где обстановка изучается, анализируется, но соответствующее реагирование осуществляется вяло, с явным запозданием[74].

      Данный термин также используется рядом авторов с негативной нагрузкой как обозначение незаконного ограничения права на информацию со стороны государства. Существует мнение, что всё большая информатизация мира ведёт к прямо пропорциональному усилению контроля над людьми, что чревато появлением тоталитарного общества, основанного на электронном (информационном) контроле. В основе информационного контроля лежит важный вопрос идентификации людей и предметов[75].

      Информационный контроль ни в коей мере нельзя отождествлять с цензурой. Так, подобные опасения возникли, после того, как была обнародована концепция «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009–2011 годах»[76]. Опасения заключались в том, что речь идет о тотальном контроле всех и вся, в том числе региональных СМИ. Как выяснилось, к тотальному контролю концепция имеет отношение, но контролю не за журналистами, а в первую очередь за документооборотом, и во вторую – за чиновниками[77]. Одной из целей Концепции обозначено повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результатами деятельности исполнительных органов государственной власти.

      Однако подчеркнём, что понятие «информационный контроль» в отечественном законодательстве не используется.

      Рассмотрим использование института контроля в сфере действия информационно-правовых норм.

      В Федеральном законе «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»[78] статья 23 посвящена контролю использования названной системы.

Скачать книгу


<p>74</p>

Харитонов А. Н. Государственный контроль над преступностью: (Теоретические и правовые проблемы): Монография. – Омск: Юридический институт МВД России, 1997. – С. 8.

<p>75</p>

Самсонов А., Авченко В. Общество информационного контроля // Газета «Дуэль», № 21, 2002 г. [Электронный ресурс] – М.: 2012. – Режим доступа: http://www.patriotica.ru/actual/samsonov_oik.html, свободный – Загл. с экрана.

<p>76</p>

Постановление Правительства Ульяновской области № 27-303-П от 03.08.2009 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2009–2011 годах» // [Электронный ресурс] – М.: 2012. -Режим доступа: http://law.ulgov.ru/news/4180.html, свободный – Загл. с экрана.

<p>77</p>

Жарков И. Информационный контроль за электронным документооборотом // Аргументы и факты. Ульяновск, 17 (810) – [Электронный ресурс] – М.: 2012. – Режим доступа: http://gazeta.aif.ru/_/onlme/ul/810/02_06, свободный – Загл. с экрана.

<p>78</p>

Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 172.