Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления - В. И. Кузин Образовательные инновации

Скачать книгу

соответствии с действующим законодательством под предметом ведения следует понимать те сферы (области) жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция. Причем в данном случае речь идет именно о различных областях местной жизни, вопросах местного значения. Если определение предметов ведения органа дает ответ на вопрос, в каких областях местной жизни он в принципе компетентен, то определение прав и обязанностей характеризует пределы возможностей органа в той или иной сфере муниципальных отношений.

      Полномочия органов местного самоуправления – это строго очерченные и закрепленные нормами муниципального права (Конституцией РФ, федеральным законодательством, правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления конкретные права и обязанности, необходимые для реализации задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.

      На практике и в правовых актах применяются различные понятия в отношении категории «полномочия органов местного самоуправления»: «расходные полномочия», «компетенция органов местного самоуправления», «вопросы ведения местного самоуправления», «вопросы местного значения», «расходные обязательства», «предметы ведения местного самоуправления» и т. д. Это порождает разное толкование данной категории при рассмотрении вопросов регулирования и функционирования механизма муниципальной власти. Попробуем остановиться на наиболее очевидных понятиях.

      Под компетенцией местного самоуправления понимается круг его предметов ведения, выделенных и удостоверенных федеральными законами, правовыми актами субъектов РФ и местного самоуправления, а также права и обязанности органов местного самоуправления.

      Компетенция органов местного самоуправления обеспечивает возможность населению самостоятельно решать все вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей муниципального образования и влияющие на повседневную жизнь, а также отдельные государственные вопросы, которые могут возлагаться на органы местного самоуправления. Из компетенции органов местного самоуправления выпадают лишь те сферы деятельности, которые государство в соответствии с Конституцией РФ специально оставило за собой (например, вопросы войны и мира, обороны и безопасности; внешняя политика и международные отношения; судоустройство, прокуратура; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование и др.). Этот принцип установления компетенции органов местного самоуправления соответствует формуле Европейской хартии о местном самоуправлении.

      Перечень вопросов местного самоуправления в зависимости от уровня местного самоуправления (поселение, городской округ или муниципальный район) закреплен Законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Перечень несколько

Скачать книгу