LITMIR.BIZ

Скачать книгу

проблемы координации деятельности различных органов исполнительной власти в общегосударственном масштабе.

      По мнению М. И. Золотова, В. В. Кузина, М. Е. Кутепова, С. Г. Сейранова [71], орган управления физической культурой и спортом представляет собой физкультурно-спортивную организацию (юридическое лицо), являющуюся в системе управления субъектом (управляющей подсистемой) и воздействующую на другие физкультурно-спортивные организации как объекты (управляемую подсистему).

      Управление системой8 спортивных школ различной ведомственной принадлежности является одной из специфических особенностей функционирования детско-юношеского спорта в России. Оно осуществляется в тесном взаимодействии государственных и общественных (негосударственных) органов управления различного уровня и характера, в своей зависимости и взаимосвязи составляющих организационную структуру развития детско- юношеского спорта (подготовку спортивного резерва9).

      Исходя из этого, в рамках данной работы мы намеренно не будем использовать термин «государственное управление» системой спортивных школ, т.к. оно осуществляется государственным аппаратом (исполнительная власть, совещательные и консультативные органы) в сотрудничестве с общественными объединениями. Поскольку под термином «управление» понимается деятельность органов власти, а под термином «руководство»10 – направление чьей-либо деятельности, мы считаем правомерным говорить о государственном руководстве системой спортивных школ [28] (рис. 1).

      Из рис. 1 видно, что в структуру государственного руководства входят различные организации и учреждения находящиеся на различных уровнях. Основополагающую (координирующую) роль в решении различных государственных вопросов и, в частности, вопросов по развитию детско-юношеского спорта, несет Государственный совет РФ (далее – Госсовет) и Совет при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее – Совет) (табл. 1).

      Рис. 1. Схема государственного руководства системой спортивных школ в Российской Федерации

      Таблица 1

      Соотношение основных характеристик совещательных органов

      На федеральном уровне единую политику по развитию детско- юношеского спорта осуществляет Президент РФ и Правительство РФ. Структура Правительства РФ включает Минспорттуризма России, Минобрнауки РФ. В соответствии с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти11 при министерствах образованы коллегии. Они являются постоянно действующими совещательными органами, которые формируются и возглавляются соответствующими министрами. В состав коллегии входят: Министр (председатель коллегии), заместители Министра, руководители

Скачать книгу