Формы непосредственной демократии - Валентина Комарова

Скачать книгу

участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32);

      Вторая группа конституционных установлений, которую автор условно объединил в группу специальных, включает в себя нормы, закрепляющие элементы механизма проведения референдумов в России:

      – граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32);

      – не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32);

      – местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130);

      – назначается референдум Президентом РФ (ст. 84);

      – наличие федерального конституционного закона о референдуме Российской Федерации (ст. 84);

      – отсутствие права назначить референдум у временно исполняющего обязанности Президента Российской Федерации (ст. 92).

      Благодаря конституционному закреплению местного референдума ст. 130 Конституции России, и возможности проведения конституционного референдума (ст. 135), можно говорить о конституционном закреплении следующих видов референдумов: по территории проведения на общероссийский, субъектов федерации и муниципальный. По юридической силе – императивный (принятие Конституции России); по обязательности назначения – факультативный (ст. 135).

      Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в референдуме, являясь непосредственно действующим, может быть использовано на федеральном уровне, на уровне субъекта федерации и при осуществлении местной власти – на уровне муниципалитета. Однако Конституция непосредственно не определяет содержание и порядок реализации этого права на уровне субъектов, на местном уровне. Если в отношении федерального референдума в Конституции Российской Федерации установлена отсылочная норма (наличие федерального конституционного закона), то в отношении реализации права граждан на участие в референдуме субъекта и местном референдуме, действуют общие правила регулирования.

      Как следует из ст. 32 (ч. 1–3), 71 (п. «в») Конституции Российской Федерации, регулирование названных прав и определение тем самым их конкретного содержания, установление соответствующих правил, процедур, мер правовой защиты – компетенция законодателя.

      Федеральный законодатель устанавливает общефедеральные референдарные стандарты в силу того, что регулирование прав и свобод, включая право на референдум, отнесено Конституцией к ведению федерации (п.

      «в» ст. 71). Субъекты Федерации самостоятельны в установлении своей системы властеотношений и порядка ее функционирования, что составляет предмет их конституций (уставов) и специальных законов. Вместе с тем установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления,

Скачать книгу